建兴十二年的初春，寒意尚未完全退去。诸葛光与姜维率领的汉军主力，在肃清了洛阳周边最后的抵抗后，终于得以仔细审视这座刚刚光复的帝都。
策马行走在洛阳的街道上，入目所见，触目惊心。昔日繁华的街市，如今十室九空，许多店铺门窗破损，招牌歪斜，积满了灰尘。宽阔的朱雀大街两侧，原本应是商贾云集、人流如织，此刻却只有零星几个面黄肌瘦的百姓，裹着破旧的棉袄，用惊恐而又带着一丝好奇的目光，偷偷打量着这支黑色的军队。残破的马车骨架、散落的杂物、甚至偶尔可见的森森白骨，无声地诉说着这座城市经历的劫难。
空气中弥漫着一股混合着焦糊、霉变和若有若无血腥气的怪异味道。几处大型府邸有明显的焚烧痕迹，焦黑的梁柱指向天空，如同绝望的手臂。城内水系也淤塞严重，护城河水色浑浊，散发着恶臭。
“想不到，洛阳竟凋敝至此……”姜维勒住马缰，看着眼前的景象，眉头紧锁。他虽久经战阵，但亲眼目睹这中原第一雄城如此破败，心中仍不免震撼与沉重。
诸葛光的面色同样凝重，他缓缓道：“曹魏后期，横征暴敛，民力已疲。加之迁都邺城，权贵席卷而去，更兼前夜城内叛乱，雪上加霜……此乃积重难返之象。伯约，我等肩上担子，不轻啊。”
他们巡视至原曹魏的官仓区域。仓门大开，里面空空如也，只有角落里散落着一些发霉的粟米和鼠类的粪便。负责接收的汉军参军一脸苦涩地前来汇报：“将军，几个大仓几乎都空了，仅存的这点粮食，也大多霉变，不堪食用。金银库更是早就被搬运一空……”
情况比预想的还要糟糕。洛阳，这座象征性的心脏，几乎是在失血过多的状态下被夺取的。
与此同时，被紧急任命为司隶校尉、总揽司隶地区民政的费祎，也已带着从益州、汉中抽调的第一批官吏抵达洛阳。看着眼前的满目疮痍，这位以干练着称的能臣也倒吸了一口凉气。
“当务之急，是稳定人心，恢复秩序，让百姓活下去！”费祎立刻召集麾下官吏和军中负责后勤的将领，在临时征用的一处尚算完好的官署内，召开了紧急会议。
“第一，立即在全城张贴安民告示！”费祎语速很快，条理清晰，“内容要明确：大汉王师至此，只为吊民伐罪，恢复汉室！与魏国官吏、将士之恩怨，既往不咎！所有百姓，各安其业，不得惊慌！有敢趁乱抢掠、杀人放火者，无论军民，立斩不赦！同时，公布我军纪，强调买卖公平，不拿百姓一针一线！”
“第二，设立粥棚！”他看向负责后勤的将领，“立刻动用我们随军携带的粮食，在洛阳东西南北四城，设立至少八个大型粥棚，昼夜不停，施粥济民！要让所有还留在城里的百姓，先吃上一口热饭！记住，粥要稠，不能是清汤寡水！”
“第三，清理街道，防疫治病！”费祎对随行的医官和工官吩咐，“组织人手，立即清理城内的垃圾、尸体，集中焚烧或深埋！疏通主要排水沟渠，防止瘟疫发生！征用城内尚存的医馆和郎中，设立临时医棚，救治伤病患者，药材由我们提供！”
“第四，恢复基本市集！”他对负责商务的属官道，“挑选城内几个较为完整的市集区域，派兵维持秩序，鼓励尚有存货的商户开门营业。我们官方可以拿出部分盐、布等必需品，平价出售，甚至可以少量赊欠，尽快让市面恢复一点活气！”
一道道命令迅速下达，整个汉军行政机器和随行官吏体系高效运转起来。
安民告示很快贴满了洛阳各主要路口，由识字的士兵反复宣读。起初，百姓们只是远远观望，不敢靠近。但当看到汉军士兵确实纪律严明，对百姓秋毫无犯，甚至主动帮助一些老人清理门前杂物时，戒备之心才开始慢慢松动。
东西南北四城的粥棚率先支了起来，大锅里翻滚着稠密的小米粥，热气腾腾，米香四溢。这香味，对于饥肠辘辘的洛阳百姓而言，比任何口号都具有吸引力。起初只有胆大的乞丐和流民试探着上前，在确认真的可以免费吃到饱之后，消息迅速传开，粥棚前很快排起了长龙。许多捧着破碗、面黄肌瘦的百姓，在喝到那久违的热粥时，忍不住嚎啕大哭。
清理街道的队伍也开始了工作，士兵和招募来的少量民夫，忍着刺鼻的气味，将垃圾和尸体运出城外。医棚里，随军医官和城内被征召的郎中忙碌着，虽然药品有限，但至少给了那些在寒冷和混乱中病倒的人一丝希望。
几天后，当诸葛光和费祎再次巡视时，虽然洛阳依旧破败，但那种死寂和绝望的气息，已经淡去了不少。街道干净了许多，粥棚前秩序井然，甚至有几个胆大的小贩，开始在市集上摆出卖柴火和简陋手工制品的小摊。
“民心初定，只是第一步。”费祎对诸葛光道，“接下来，如何让百姓真正安居乐业，重拾生机，才是真正的挑战。需要朝廷的大政方针支持。”
诸葛光颔首：“我已与丞相联名上奏陛下，陈明司隶困顿之情，请求颁行特殊政令，与民休息。”
很快，由刘禅朱批、诸葛亮署名的那道《安司隶、抚流亡、兴文教诏》的旨意，便以六百里加急的速度，送到了洛阳。
当费祎在临时衙署前，向聚集起来的官吏和部分百姓代表宣读这份诏书时，特别是念到“司隶各郡县，免除本年度及下一年度全部田赋、口赋及一切杂税”时，现场先是死一般的寂静，随即爆发出震天的欢呼和哭泣声！
“万岁！陛下万岁！”
“大汉万岁！”
“活路了！我们有活路了！”
许多老人跪倒在地，朝着成都方向磕头不止，涕泪交加。他们被曹魏的苛捐杂税压榨得太久太狠了，这道免赋诏书，对他们而言，不啻于重生之恩！
诸葛光和费祎看着眼前这激动的一幕，相视一笑。他们知道，这道诏书，如同春风，真正吹散了笼罩在司隶上空的最后一片阴霾。接下来，更繁重、更具体的恢复工作，就要全面展开了。而帝国的力量，也将以此为基点，源源不断地注入这片饱受创伤的土地。