“唉，这兖州的烂摊子，还真是考验人啊……”刘协揉了揉眉心，下意识地在脑海中询问道：“智能，历史上，曹操接手兖州后，遇到类似情况是怎么解决的？”
【指令已接收，正在检索历史数据库……检索完毕。】
【历史事件：曹操兖州屯田】
【核心策划与执行者：】
枣祗（Zhi）： 原为兖州东阿县县令，屯田制的“总设计师”和首倡者。深谙农事，提出“分田之术”，即按劳动力分配土地，官民分成，192年已经初次提出，算是屯田之策雏形。
任峻： 曹操的妹夫，屯田制的“首席执行官”和总负责人。负责具体实施，组织流民，分配农具种子，管理屯田区。
【核心理论依据：】 “土业无主，皆为公田”！即承认大量因战乱荒弃、无法明确归属的土地，所有权收归国家（曹操政权），再由国家招募流民进行耕种，192年底已经初步提出屯田政策，但并未形成一套完整、大规模的政策体系，直至196年曹操挟天子以令诸侯，获得巨大的政治合法性，屯田制被正式提出。
【施行后遭遇的激烈反抗：】
舆论攻击与文化抵制： 抨击曹操是“赘阉遗丑”（出身宦官家庭的丑类），品行不端，所行乃与民争利的暴政。名士孔融不断以清谈、讽刺方式挑战其权威；名士边让因讥讽谩骂被曹操诛杀，此事影响极坏。
政治暗杀与武装叛乱： 最严重的事件发生于公元194年，兖州实力派张邈与世家联手，迎接吕布入兖州，瞬间导致兖州八十余城中的七十多个倒戈！曹操仅剩鄄城、范县、东阿三座孤城，几乎彻底崩盘。
最终稳定手段： 依靠荀彧的临机决断、程昱的游说与坚守、夏侯惇的军事支撑，历经苦战才击败吕布，重新掌控兖州。事后，曹操不得不采取拉拢一派（打压一派的策略才站稳脚跟。）
刘协看着脑海中浮现的信息，嘴角不由得抽搐了一下。“好家伙，‘土业无主，皆为公田’，这理论够硬核，也够拉仇恨。曹老板当年差点被这套组合拳直接送走，全靠文若和程昱他们死守才翻盘……真惨呐。”
有前车之鉴，刘协自然不敢托大。他立刻传令，召集中枢智囊团议事。很快，荀攸、戏志才、陈宫、程昱、贾诩这五位能力顶尖的谋士，以及代表众多大臣观点的太尉杨彪、司徒王允，便齐聚暖阁。
刘协先将荀彧的奏报内容简要说明，重点突出了世家凭借模糊凭证甚至空口白牙就要“回收”大量无主荒地的问题。
果不其然，还没等智囊们开口，杨彪和王允这两位在改革问题上时常与刘协唱反调的老臣，这次却异常同步地站到了皇权一边。
王允第一个吹胡子瞪眼：“荒谬！简直是荒谬！土地归属，岂能儿戏？黄巾作乱多年，地契遗失、田界湮灭者比比皆是，岂能由他们红口白牙一说便算数？此等无主荒地，自然当归于朝廷，归于陛下！此乃礼法纲常所在，岂容豪强巧取豪夺！”他一副“维护朝廷资产义不容辞”的正气凛然模样，仿佛之前反对军改的不是他本人。
杨彪也捋着胡须，沉稳补充：“王司徒所言甚是。普天之下，莫非王土。战乱导致土地无主，朝廷收回，用于安置流民，恢复生产，于国于民皆是大利。若任由世家圈占，则流民无地可种，必然再生祸乱。于礼于法于利，朝廷都绝不能退让。”他虽然语气平和，但立场同样坚定无比。
刘协看着这两位在“与民争利”（实际上是与世家争利）问题上毫不含糊的老臣，心中不禁感慨：果然，涉及到最根本的礼法和皇权尊严时，这些老派士大夫的立场还是相当可靠的。毕竟，皇权若是被肆意侵削，他们这些高官的地位也同样不保。
“两位爱卿深明大义，朕心甚慰。”刘协先定了调子，随即抛出了更深层次的思考，“不过，兖州之乱，根源之一在于州牧权力过重，集军政大权于一身，易成尾大不掉之势。朕以为，欲根治兖州乃至天下乱象，当行‘军政分离’之策。即：州牧、主政，负责民生、吏治、赋税，但不再拥有募兵权、调兵权；军队单独设体系，负责戍守、征伐，但不得干预地方民政。二者各司其职，互不统属，皆直接向朝廷负责。诸位以为如何？”
此言一出，暖阁内静了片刻。这无疑是对东汉末年以来地方势力坐大现状的根本性改革。
智囊团几人眼神交流，迅速达成了共识。荀攸率先开口：“陛下圣明！此乃长治久安之策。州牧掌兵，确为乱源。军政分离，可绝权臣割据之患。”
戏志才、陈宫、程昱、贾诩也纷纷附议。他们都清楚，这有利于中央集权，也符合他们的政治理念。
杨彪和王允略一沉吟，也点头赞同。杨彪道：“陛下所虑极是。州牧募兵本是黄巾乱起时的权宜之计，如今局势稍稳，逐步收回兵权，恢复旧制，理所应当。”王允也哼了一声：“早就该如此！免得某些人拥兵自重，忘了臣子本分！”
“好！既然诸位共识已定，那便以此为基础，筹划兖州事宜。”刘协开始点将，“首先，兖州牧一职，至关重要，需一位德才兼备、能总揽全局、且熟悉兖州事务的干才担任。诸位可有人选？”
陈宫几乎不假思索，出列道：“陛下，臣举荐荀彧，荀文若。文若在此次平定兖州黄巾，其招抚安置、统筹调度之功，有目共睹。且其人心怀社稷，处事公允，精通政务，实为兖州牧不二人选！”
刘协点头，这与他心中所想不谋而合。“文若之才，朕深知之。可。即日起，荀彧升任兖州牧，总揽兖州民政。”
“接下来，是屯田事宜。”刘协目光扫过众人，“屯田乃稳定兖州、供给军民的根基。需要得力之人总揽其事。”
戏志才微微一笑，似乎早有腹稿：“陛下，屯田之事，首重威望与魄力，方能压服地方宵小。曹操曹孟德，此前在兖州颇有名望，曾助刘岱抵御黄巾、黑山贼、其在兖州亦有一定根基。若由其主持屯田，借助其声望，可收事半功倍之效。且孟德行事果决，非优柔寡断之辈，正适合应对可能出现的阻力。”
让曹操去？刘协心中一动。这确实是个合适的人选，历史上的屯田制虽非曹操首创，但他却是最有力的推行者。有他去，能镇住场子，但是……光有曹操还不够，需要再加一道保险。
刘协脑海中迅速闪过麾下诸将的形象，最终定格在一个面色枣红、凤眼微眯的身影上。“孟德确是不错的人选。不过，屯田涉及根本，恐有冥顽不灵之辈敢于硬抗。朕还需派一员大将，统兵协助，专司弹压可能出现的武力抗拒。此人须刚正不阿，不徇私情”
他顿了顿，目光扫过众人，缓缓道：“朕意，让关羽同往。”
暖阁内顿时响起几声轻微的吸气声。关羽！这位跟着刘备来长安才多久，先去河东平叛，紧接着又被派去兖州，可见天子对其信任。
“陛下圣明！”戏志才率先表示赞同，“有关将军坐镇，可保屯田大计无虞。”
人事框架基本确定，刘协开始细化安排，语气变得果断而清晰：
“旨意如下：
一、升朱儁为骠骑将军，总督兖州所有军事，对残余负隅顽抗之黄巾，准其依律清剿，不必再报！予其先斩后奏之权！”
“二、曹操任征东将军，领三万精锐，曹仁、曹洪为副将，辅佐朱老将军，并主要负责与地方协调、维持大局稳定，防范北侧势力。”
“三、关羽，加前将军衔，拨三万兵马，张飞为副将，驻防兖州东部，与徐州陶谦呼应，威慑青州袁谭，并清剿地方匪患！
“四、张辽统率三万兵马，加镇东将军衔，镇守兖州，应对豫州方向！
“五、“戏志才为骠骑将军府军师祭酒，随军参赞，协助朱儁将军统筹谋划！”
“六、原陈留太守张邈，调离原职，加偏将军，受朱儁节度”
关羽、曹操、张辽、统帅三万兵马皆由屯田兵之中优中择优进行募兵，众将皆受朱儁节度，由于屯田涉及民政与军队，特殊处理，关羽、曹操等重点保障屯田区安全，对任何敢于武力冲击屯田、破坏新政者，无需请示，立斩不赦！”
“七、剩余约六万屯田兵，以及所有接收的流民、荒地，全权交由枣祗、任峻二人负责屯田事宜！兖州牧荀彧，须倾全州行政之力协助二人，要人给人，要粮给粮！若遇地方豪强武力阻挠，荀彧有权请求曹操、关羽、张辽部出兵协助镇压！”
“八、兖州各级官员，由杨太尉、王司徒会同吏部，从朝中选拔一批清廉干练之士前往充任；同时，授权荀彧在兖州当地察举有才德、熟悉地方情况之人为佐吏，尽快恢复州郡行政。”
他顿了顿，补充道：“再从羽林新军教官团中，抽调六百人，张辽、曹操、关羽三部各两百人，随军前往兖州，负责训练屯田兵！
这一连串的人事任命和权限划分，清晰明确，既有分工又有制衡，既考虑了行政效率又确保了武力后盾，尤其是点明了枣祗、任峻这两个历史上证明有能力的人，以及派出了关羽这尊“世家绝缘体”的大神，可谓面面俱到。
众智囊和老臣细细品味，纷纷躬身：“陛下圣裁！臣等无异！”
朱儁可是个狠人，只要反抗朝廷的他就是杀杀杀，曾经拒绝黄巾军投降，就要干死他们，董卓专权的时候，朱儁还在外面想方设法的去募兵，一心想要反攻董卓，而且他也算是寒门逆袭。
再加上一个顶级谋士戏志才，应该是够用了，等徐庶到来，再给他扔到关羽那里，一切就安定了。如今已经过去一个多月接近两个月了，他的第二批谋臣武将应该在来的路上了。