姑臧城头的硝烟彻底散尽，取代秦字战旗的，是象征秩序与重建的安民官榜。杨定在彻底肃清城内抵抗、稳定秩序后，收到了来自洛阳的详细旨意。苻坚的指示清晰而长远，不仅着眼于军事占领，更致力于将凉州真正纳入帝国肌体，使其成为稳固的西陲屏障与联通西域的桥梁。
洛阳，紫宸殿。苻坚对着巨大的西北舆图，对重臣们阐述他的构想：
“凉州新附，百废待兴。昔日吕氏暴虐，民心思安。朕意，对凉州当行宽仁之政，首要在于‘抚’与‘安’。”他手指划过河西走廊，“杨定坐镇姑臧，总揽全局。其下，当迅速选派干练文官，分赴各郡县，恢复行政，清点户口，招抚流亡。”
“陛下圣明，”郭质附和道，“当减免凉州本年度赋税徭役，与民休息。同时，可效仿当年平定河北之策，从关中、陇右迁徙部分无地贫民及罪囚至凉州屯田，既可实边，亦可缓解内地压力。”
“正是。”苻坚点头，“此外，凉州地处要冲，胡汉杂居，需谨记‘胡汉一家’，不可偏废。对羌、匈奴诸部，当遣使宣慰，其酋长若愿内附，可赐予官爵，准其统领旧部，但需受州郡节制。丝路商道，需派兵保护，鼓励东西商旅往来，税法当从轻，使其尽快复苏。”
这一系列政策，体现了苻坚作为穿越者的视野：不仅仅是军事征服，更是经济整合、民族融合与商业振兴。
姑臧城内，杨定雷厉风行地执行着苻坚的方略。
肃清与秩序，这是一场没有硝烟的战争。残余的吕氏死忠分子在秦军的铁腕手段下被彻底清除，他们的反抗如同螳臂当车，最终只能在正义的力量面前灰飞烟灭。
然而，这场肃清行动并非简单的杀戮，而是力求依法而行，避免滥杀无辜。秦军以严明的军纪约束自己，严禁士兵扰民，对百姓秋毫无犯。这种纪律严明的形象迅速赢得了底层百姓的初步好感，让他们对这支外来的军队有了新的认识。
与此同时，官署也重新开启。原本属于后凉的官署被秦军接管，那些愿意归顺、且无大恶的凉州旧吏得到了留用的机会。他们与来自关中的新任官员共同办公，共同维持着行政体系的正常运转。
为了让百姓安心，安民告示贴满了大街小巷。告示中宣布减免赋税，鼓励流亡在外的百姓归乡复业。这些举措无疑给饱受战乱之苦的百姓带来了一线希望，让他们看到了生活重新步入正轨的曙光。
赈济与医疗：
随着第一批从关中紧急调运的粮草抵达，这座饱受战火摧残的城市终于迎来了一丝生机。官府迅速行动起来，在城内的各个角落设立了粥棚，赈济那些饥肠辘辘的灾民。热腾腾的米粥香气四溢，吸引着无数饥饿的人们前来领取。
与此同时，随军医官们也忙碌起来。他们将临时诊所设立在城中显眼的位置，面向百姓开放，免费为伤病者提供救治。医官们不仅治疗伤员的身体创伤，还关注着可能爆发的瘟疫，采取各种措施防止疾病的传播。
修复与屯田：
城市的重建工作也在紧锣密鼓地进行着。被战火破坏的城墙、民居等建筑开始得到修复，工人们忙碌的身影穿梭在废墟之间，一块块砖石被重新堆砌起来，一片片屋顶被重新覆盖。
杨定深知要想长期驻守这座城市，必须解决粮食问题。于是，他划定了城外的无主荒地，组织军队和流民一起进行屯垦。人们挥舞着锄头，开垦着荒芜的土地，播下希望的种子。这片曾经荒芜的土地，如今渐渐被绿色所覆盖，预示着未来的丰收。
市集上的变化：
随着时间的推移，市集上也逐渐有了人气。虽然物品还不是很丰富，但人们的脸上开始浮现出一丝微弱的希望。原本麻木和恐惧的表情，被一点点的期待所取代。商人们重新摆起了摊位，叫卖声此起彼伏。孩子们在人群中嬉笑玩耍，给这座城市带来了些许生机与活力。
杨定深知，凉州的安定，不仅仅在于姑臧一城。广袤的河西走廊和祁连山南北，散布着众多羌、匈奴部落以及西域小国的附属势力。吕氏覆灭，强秦入主，他们的态度至关重要。
他派出了多路使者，携带苻坚的敕书和丰厚的礼物，分赴各地：
进入祁连山腹地，招抚诸羌部落。使者向其酋长宣示大秦“胡汉一家”的政策，承诺只要归附，便可保持其部落组织，其首领可获得大秦册封的官职，并开放边境互市，换取他们急需的盐铁布帛。
效果是显着的。原本就在吕纂败亡后观望风色的河西诸部，见到强大的秦军并未肆意征伐，反而带来和平与通商的机会，纷纷做出了明智的选择。
祁连山南，最大的羌人部落之一，白马羌的豪帅亲自来到姑臧，向杨定献上表示臣服的白旄牛尾和当地特产，接受了“归义羌侯”的封号。
西平的匈奴沮渠部，原本态度暧昧，在确认了秦军的实力和政策后，也派遣少主前来，表示愿效忠大秦。
更西方的敦煌大族索氏、汜氏等，本就与吕氏并非一心，此时更是主动配合秦军接管，献上粮草以示支持。
一时间，通往姑臧的道路上，各部使者络绎不绝，携贡品，表忠心。河西之地，呈现出一种久违的、表面上的归于一统的景象。
站在姑臧修缮一新的城楼上，杨定望着远方苍茫的群山和络绎归附的使者队伍，心中并无太多轻松。他清楚地知道，眼前的归附，大多是基于对强权的畏惧和对利益的考量，根基尚浅。如何将这种表面的臣服转化为真正的忠诚，如何化解胡汉之间根深蒂固的隔阂，如何应对必然不会甘心的北方强邻北魏，以及……那个西窜入西域、如同投入水中的石子般不知会激起何等涟漪的吕纂，都是摆在他和整个大秦面前的严峻课题。
凉州初定，百业待兴。帝国的西北边疆，迎来了一段难得的和平建设时期，但这和平之下，依旧暗流涌动。杨定深吸一口带着泥土和青草气息的空气，他知道，治理这片辽阔而复杂的土地，其挑战，丝毫不亚于之前的攻城拔寨。帝国的车轮，已然驶上了河西走廊，下一步，是巩固，是消化，然后，才能望向更遥远的西方，以及北方那始终不曾放松的警惕。