张圣率军凯旋，带着讨逆校尉的正式官诰和广宗城下搏得的赫赫威名，回到了渤海郡。此时的渤海，经过徐元、甄俨等人的精心治理，已非昔日可比。郡内政令通畅，百姓安居，流民得到妥善安置，镇海堡及控制下的各县城池坚固，仓廪充实。
镇海堡议事堂内，济济一堂。文有徐元、甄俨及新近提拔的几位文吏，武有赵铁柱、赵云、李狗儿，工有马钧，甚至连女子护卫队的赵雨也在列。气氛热烈而振奋。
主公此番广宗扬威，名动天下，实乃我渤海之幸！徐元率先开口，脸上带着由衷的喜悦，如今主公得朝廷正式册封，名正言顺，治理渤海更是如虎添翼。
甄俨笑道：何止是渤海？如今冀州各郡，谁不知我渤海讨逆校尉张圣之名？商路都顺畅了许多，各地豪商皆愿与我等交易，香水、香皂、精盐供不应求，财源广进啊！
张圣坐在主位，面带微笑，听着众人的汇报，心中亦是豪情涌动。但他并未被胜利冲昏头脑，沉声道：广宗之功，乃将士用命，诸位留守稳固根基亦是关键。然则，黄巾虽受重创，天下动荡却方才开始。朝廷威信扫地，各地豪强并起，我渤海虽暂得安宁，却如逆水行舟，不进则退。
他目光扫过众人：当下首要之务，乃是借此良机，彻底消化渤海，将其打造成真正的铁板一块，以为日后根基。
主公英明。徐元点头，如今郡内民生渐复，当务之急，一是继续劝课农桑，兴修水利，推广新式农具与堆肥法，确保粮草无虞；二是大力推行教化，在各县、大镇设立蒙学，讲授主公所编之《新编三字经》、《算术启蒙》等，开启民智，培育人才；三是整饬军备，汰弱留强，严明军纪，以备不测。
徐先生所言极是。张圣赞许道，农事乃根本，由徐先生总揽，神农院需全力配合。教化之事，关乎长远，亦由徐先生负责，所需银钱物资，甄兄的商务司需全力保障。他看向甄俨，甄兄，商务司不仅要赚钱，更需利用商队，广泛收集各地情报，尤其是并州、幽州、青州方向的动向。
甄俨肃然应道：属下明白！已增设多条商路，往来信使不绝，各地消息三日内必可传回堡内。
军事方面，张圣看向赵铁柱和赵云，镇海军扩充至两千人，分为步、骑、炮、斥候四营。铁柱仍任统制，总管步兵、炮兵及日常训练；子龙任副统制，专司骑兵与野外机动作战；李狗儿的靖安司独立运作，直接对我负责，负责内外监察与情报。各营需加强协同演练，尤其是步炮协同、骑步配合。
末将领命！赵铁柱、赵云齐声应诺。
马钧。
属下在。
火炮现有四门暂且够用，兵器坊首要任务，一是全力攻克燧发机难题，争取早日造出可靠的燧发枪；二是改良轰天雷，提高其威力和投掷距离；三是研究如何批量生产质量统一的箭簇、铠甲。所需资源，优先供应。
属下遵命！燧发机已有眉目，再给属下两月时间，必能给主公交代！马钧信心满满。
会议结束后，各项政令迅速推行下去。整个渤海郡如同一部精密的机器，高效运转起来。
在农业上，徐元亲自督导，在郡内几条主要河流兴修水渠、水车，推广曲辕犁和代田法（张圣根据记忆提出概念），神农院培育的良种也开始小范围试种。虽然短期内效果不显，但长期来看，必将极大提升粮食产量。
在教化上，各县城和主要乡镇纷纷设立了，免费招收适龄孩童入学，教授简化字（张圣推动的）、算术和基本的自然常识。教材由张圣亲自参与编写，剔除了部分不合时宜的忠君思想，强调实用、爱国（广义的、对脚下土地和文化的认同）与协作。此举在士林中引起了一些非议，但对于普通百姓而言，无疑是天大的恩惠，张圣的民心基础更为牢固。
这一日，张圣在赵雨的陪同下，视察郡治南皮城外的屯田区。只见新开垦的田亩阡陌纵横，水渠交错，绿油油的禾苗长势喜人。许多原本是流民的百姓，如今已成为拥有自己田地的自耕农，正在田里辛勤劳作，脸上洋溢着希望。
主公，若非您收留，我等早已饿死他乡。如今有了自己的田地，孩子还能上学堂……这恩情，小老儿永世不忘啊！一个老农认出张圣，激动地就要下跪。
张圣连忙扶住：老丈不必如此，让大家过上好日子，本就是我辈应为之事。好好耕作，按时缴纳赋税，便是对我最大的回报了。
离开屯田区，张圣又去了南皮城内的工匠区。这里汇聚了从各地招募来的工匠，在相对优厚的待遇和马钧的指导下，不仅生产军械，也改良民用工具，如织机、水磨等，生产力的提升悄然进行着。
傍晚回到临时改建的校尉府（原郡守府），甄姜已备好晚膳。她如今已正式过门，成为张圣的正妻，将内宅打理得井井有条，与赵雨也相处融洽。
听说今日又去田间了？累了吧？甄姜为他盛汤，语气温柔。
看到百姓安居乐业，再累也值得。张圣笑了笑，随即问道，近日与邺城娘家通信，那边情况如何？
甄姜叹了口气：二哥来信说，朝廷任命了新的冀州牧，但对各地掌控力很弱。袁本初（袁绍）在渤海之西蠢蠢欲动，似乎有意吞并冀州。公孙瓒在幽州也与刘虞不和，北疆不宁。这天下，眼看就要彻底乱套了。
张圣点点头，这些情报与他从靖安司得到的信息相互印证。树欲静而风不止啊。我们需加快步伐了。
正说着，赵云求见，带来了一个意外的消息。
主公，府外有一壮士求见，自称南阳黄忠黄汉升，听闻主公善医，特携子前来，恳请主公救治其子痼疾！
黄忠！张圣心中一震，这可是五虎上将之一，老当益壮的代表！他怎么会找到这里？还带着生病的儿子黄叙？
快请！不，我亲自去迎！张圣立刻起身，快步向府门外走去。他知道，这不仅是得到一员虎将的机会，更是验证他建立的医学院（附属神农院，由几位招募来的郎中和张圣传授的一些现代医学常识组成）能力的时候。
府门外，一位年约四旬、身材魁梧、面容刚毅却带着浓浓忧色的汉子，正背着一个气息奄奄的少年，焦急地等候着。正是黄忠。
可是黄汉升将军？在下张圣，久仰将军大名！张圣拱手道。
黄忠见张圣如此年轻却气度不凡，且亲自出迎，心中感动，连忙放下儿子，躬身行礼：草民黄忠，冒昧打扰校尉大人！犬子黄叙身患怪疾，久治不愈，听闻大人处有良医奇术，特来相投，万望大人救救小儿！忠愿做牛做马，以报大恩！
张圣上前扶起黄忠，看了看他背上那面色苍白、骨瘦如柴的少年，沉声道：黄将军不必多礼，救死扶伤，义不容辞！快随我入内，让我麾下郎中诊治！
他心中明了，若能治好黄叙，这位忠勇无双的猛将，必将归心！而这，也是他势力吸引人才的又一块金字招牌。