北江市招商局大楼，多功能会议厅内，原本熙熙攘攘的景象，在不到一小时内，如同退潮般迅速冷清下来。主席台上，招商局副局长王瀚强脸上那职业性的热情笑容，渐渐有些挂不住了。他身后大屏幕上，“望乡礁区域综合开发项目招商推介会”的标题显得格外醒目，台下却已是空位过半。
“王主任，不是我们不支持市里工作，”一位大型国企的代表合上烫金的项目手册，语气带着歉意，眼神却透着实实在在的审慎，“这前期基础设施投入完全要投资方自担，孤悬海外，光是建码头、铺海底电缆、建淡水化设施，没有几十个亿根本下不来，投资回报周期太长了，风险不可控啊。”
旁边一位民营企业家更是直接摇头，把协议草案推到了一边：“王主任，您这环保标准，近乎零排放，我们咨询了专家，以现有技术，在孤岛上实现，成本是天文数字。还有这条，‘必须无条件配合国家相关的海洋安全与科研活动’，这范围太宽泛了，万一以后有什么敏感任务，我们小门小户的，担待不起啊。”
“是啊，五年内要规模化营收，还要优先雇佣本地船员，这用工成本和培训管理也是大问题……”另一位老板附和道，已经起身拿起了公文包。
王瀚强额头渗出了细汗，努力维持着场面：“各位，各位老板，机遇总是与挑战并存嘛！市里一定会在政策允许范围内，给予最大力度的支持……”
但他的挽留显得苍白无力。有一家带头，其他几家原本还在观望的企业代表也纷纷起身，客气地握手、告辞。会场内很快变得空旷，只剩下空调系统低沉的嗡鸣声。王瀚强看着这场景，心里一阵发凉，这个被市里寄予厚望的大项目，眼看就要冷场。
就在这时，他的目光落在了会场最后排，自始至终安静坐着的一男一女身上。那位中年男子，穿着一身剪裁合体的深灰色西装，坐姿挺拔，气质沉稳，正是“东亚远景投资公司”的负责人田中健。他身旁那位干练的女士是他的助理中岛惠子。
王瀚强像是抓住了救命稻草，连忙快步走过去，脸上堆起有些勉强的笑容：“田总，您看这……场面有点尴尬了。”
田中健缓缓站起身，脸上露出一丝谦和而自信的微笑，他伸出手与王瀚强握了握，声音平稳有力：“王主任，不必在意。真正的机遇，往往因其挑战巨大而鲜有人敢于问津。我们‘东亚远景’之所以看好‘望乡礁’，正是看中其长远的战略价值和独特的生态科研潜力。短期的商业回报，并非我们唯一的考量。这份协议，”他拿起桌上那份厚厚的草案，“我们愿意签。”
王瀚强如释重负，几乎要握住田中健的手不放：“太好了！田总真是有魄力、有眼光！我代表北江市，感谢您的信任和支持！那我们这就按程序，先签订意向协议！后续还需要报请市里、省里相关部门审批盖章……”
数日后，一份盖着北江市招商局公章和“东亚远景投资公司”印章的《“望乡礁”区域综合开发意向协议》草案和审批申请书，被分别装订成册，送往省发改委、省海洋与渔业局、省生态环境厅、省国家安全局等多个关键部门，等待命运的审批。项目的航船，驶入了省级层面暗流汹涌的航道。
澜沧省国家安全局大楼，第七层的保密会议室内，气氛庄重而略显压抑。深色的环形会议桌反射着天花板冷白色的灯光，空气中弥漫着新打印文件的油墨味和一种无形的压力。局长林世盛端坐主位，两侧是机要秘书兼行动处长李正、情报分析部主任唐国栋等局内核心骨干。
此外，还有三位身份特殊的特邀与会者：天工集团创始人陈平、南江市国安局前局长秦品、国防工业部特派员宋威中校。他们是以“涉海项目安全顾问”的身份被邀请来的。
电子屏幕上显示着会议标题：“关于‘东亚远景’公司‘望乡礁’项目意向协议国家安全风险评估会”。
“各位，”林世盛开口，声音平稳，目光缓缓扫过在场每一个人，“招商层面的程序已经走完，协议草案现在已经送到我们案头。今天请大家来，就是希望从专业和国家安全的角度，对这份协议进行一轮深入的评估。畅所欲言吧。”
李正首先代表职能部门发言，语调客观平实：“根据目前掌握的信息，‘东亚远景投资公司’注册于开曼群岛，负责人田中健，倭籍。从公开的工商信息、跨境资金流动的初步监管记录来看，暂未发现明显违规点。协议文本本身，符合我国现行关于外商投资的相关法律法规框架。”
他的话音刚落，情报分析部的唐国栋就推了推眼镜，语气严谨中带着不容置疑的警惕：
“李处长的看法是从合规角度出发，但我必须从风险管控层面提出几点高度关切：
该公司的外资背景极其复杂，通过多层离岸架构控股，最终受益人模糊不清，存在刻意规避审查的重大嫌疑。
项目选址位于我敏感海域边缘，其规划的大规模海洋环境探测和数据采集活动，极易触及海洋安全甚至国防安全的灰色地带。
也是最重要的，其宣称的‘科研’内容边界模糊，深海勘探、新能源技术都具有高度的军民两用性质，必须严防尖端技术泄露或被用于非法目的的风险。
因此，我强烈建议，即便原则上不反对，也必须对该项目施以最高级别的、持续不间断的合规性监管，并设置明确且不可逾越的安全红线。”
轮到陈平发言时，他深吸了一口气，放在桌下的手微微握紧，但声音努力保持着冷静和客观：
“从专业和技术层面看，项目规划中涉及的深海勘探和新能源应用，确实走在领域前沿，也必然触及一些敏感技术领域。作为业内同行，我们更关注技术标准的严密性、数据出境的管控风险以及知识产权的保护。
建议在协议审核意见中，增设明确的、可操作的第三方审计条款和技术监管接口，确保其所有科研活动在阳光下进行，核心数据和关键技术必须留在境内。”
他巧妙地避开了所有个人恩怨，将焦点牢牢锁定在技术和规则上。
秦品和宋威随后发言，也均从地方安全治理经验和国防工业标准角度，提出了审慎的监管和限制性建议，措辞严谨，滴水不漏。
整个会议持续了一个多小时，气氛理性而克制，甚至有些沉闷。最终形成的会议纪要核心结论是：
原则同意该意向协议，但必须附加一系列严格的国家安全审查和持续监管条件，并建议作为特殊监管类项目，由省国安厅牵头建立跨部门联合监管机制。 这是一个进退有据、符合程序、无懈可击的官方态度。
会议结束后，众人散去。但真正的较量，才刚刚开始。
夜深人静，林世盛家中那间经过特殊屏蔽处理的书房内，灯光柔和。只有林世盛、陈平、秦品、宋威四人。茶几上的清茶散发着袅袅热气，气氛却比白天的会议室更加凝重。
“招商会成了他田中健的独角戏，这本身就不正常。”林世盛抿了一口茶，目光锐利如鹰，“我们的战略不变：外松内紧，守株待兔。”
他看向陈平，“陈平，你的任务最重。不仅要利用合作身份近距离盯死田中健的技术活动，还要反向调查，为什么其他企业都被吓跑了？是不是田中健暗中做了手脚？这很关键！”
陈平重重点头，眼中闪过决绝：“明白！我一定把他盯死，把幕后黑手揪出来！”
“秦局，”林世盛转向秦品，“有关消息显示，韩本山和中村修平似乎在与田中健唱对台戏，其中定有隐情。你经验丰富，动用在南江、北江的一切资源，盯紧这三人之间的具体勾连和利益输送。彭国宏那边，我先想办法敲打一下，让他保持中立。”
秦品沉稳应道：“放心，这条线我来跟，韩家那条地头蛇，我也顺便摸摸底。”
“宋威，”林世盛最后看向中校，“协调军方情报系统和海上力量，提升警戒级别， 加强对‘望乡礁’外围的秘密监控，严防‘影逝众’势力渗透或发动破坏，确保我们的‘钓鱼’行动，不会被外部的武力干扰打断。”
宋威挺直腰板：“是！保证完成任务，确保外围安全！”
“我，”林世盛身体前倾，声音低沉而充满力量，“会尽快将我们的附加条件和联合监管方案正式提交。我们要用阳谋，用规则，给他田中健套上紧箍咒，逼他在我们划定的笼子里活动！记住，国安的刀，不为私仇出鞘，只为国安斩敌。但只要他敢越线，立刻收网！”
四人的手紧紧握在一起，一种超越言语的信任与决意在空气中弥漫。窗外的城市灯火璀璨，却照不进这间密室内涌动的暗流。
就在省海洋局召开审议会议的前夜，北江市郊一处隐秘的高档日式茶室“清风庵”内，静谧得只能听到流水潺潺的声音。
彭国宏在服务员的引导下，脱下鞋子，走进一间最为僻静的茶室。
榻榻米上，中村修平正跪坐煮茶，动作优雅从容，仿佛一位真正的茶道大师。他抬起头，露出一丝难以捉摸的微笑：“彭局长，事务繁忙，冒昧相邀，感谢赏光。请坐。”
彭国宏在中村修平对面坐下，神色凝重，心中警惕万分。他深知眼前这个看似温文尔雅的男人，是隐藏在田中健身后、更加危险的人物。“中村先生，你亲自前来，恐怕不是只为请我品一杯抹茶吧？”
中村修平为他斟上一杯碧绿的茶汤，香气氤氲：“彭局长是聪明人。那我就直说了。关于‘望乡礁’的项目，我希望你能驳回。”
彭国宏眉头紧皱：“为什么？给我一个能摆在台面上的理由。”
“理由很简单，”中村修平放下茶壶，目光瞬间变得锐利如刀，之前的温和荡然无存，“田中健，他是个危险的背叛者，一个无法控制的疯子。他主导的项目，只会带来无尽的麻烦和灾难。让他滚出东澜国，对你，对我，对大家都好。”他顿了顿，语气冰寒刺骨，“否则，谁也不知道，他那些激进的实验和来路不明的技术，会不会在‘望乡礁’弄出什么难以收场的大事，比如……环境灾难，或者数据泄露，到时候，你彭局长的位置，还坐得稳吗？”
彭国宏心中巨震，后背瞬间渗出一层冷汗。他听懂了这话里的威胁和交易。中村修平不是在请求，而是在下达通牒。
“此事……事关重大，牵扯甚广，我需要时间考虑。”彭国宏没有立刻答应，试图周旋。
“当然。”中村修平又恢复了那副高深莫测的笑容，仿佛刚才的凌厉只是幻觉，“我相信彭局长会做出最明智的选择。茶要凉了，请。”
省海洋与渔业局的会议室里，气氛如同暴风雨前的海面，压抑而紧张。审议“望乡礁”项目意向协议的第二次会议正在进行中。局长彭国宏坐在主位，面色沉郁，手指无意识地敲击着桌面。
海洋资源开发处副处长韩春明（韩本山的堂弟）率先发难，他拿起协议草案，语气尖锐，几乎是指责：
“彭局，各位同事！我认为‘东亚远景’公司完全不具备承担此项目的资格！理由有三：
其公司股权结构复杂，核心技术人员背景成谜，尤其是负责人田中健为倭籍！在如此敏感的海域进行深度开发，其数据安全和真实意图令人极度怀疑！
其承诺的巨额投资，资金来源语焉不详，是否存在洗钱或异常资金输送的风险？
第三，也是最关键的一点！项目区域历史上是旧靶场，根据国家相关法规，涉及此类敏感区域的开发，必须取得相关军事主管部门的书面同意意见！他们拿到了吗？没有这个前置条件，这份协议根本就是无效的！”
他的话音刚落，支持项目的官员立刻反驳：“韩处长这是危言耸听！外资背景不是原罪，关键看监管！资金来源可由金融部门另行核查！军事意见是后续细则谈判的前提，怎能作为否决意向协议的理由？我们不能因噎废食！”
双方争论激烈，唾沫横飞，会议陷入僵局。彭国宏听着耳边激烈的争吵，脑海中却不断回响着中村修平冰冷的威胁，额角青筋微微跳动。他深吸一口气，准备开口，倾向于韩春明的意见，打算搁置协议。
就在彭国宏即将拍板的瞬间，他放在手边的加密手机，屏幕突然亮起，发出持续而急促的震动。来电显示——宋副省长办公室。
彭国宏到嘴边的话立刻咽了回去，他抬手示意安静：“会议暂停！休会十分钟！”说完，他拿起手机，快步走出会议室，留下满屋子面面相觑的与会者。
在空旷无人的走廊尽头，彭国宏接通了电话，语气恭敬：“宋省长，您好！”
电话那头，传来常务副省长宋泽群沉稳而不失威严的声音，背景安静，显然是在办公室：“国宏同志，现在说话方便吗？”
“方便，省长请指示。”
“我了解一下，‘望乡礁’那个外资项目，意向协议送到你们局里了是吧？”宋泽群的声音透过话筒清晰传来，“现在，国内资金望而生畏，有外资愿意投入巨资，开发我们宝贵的海洋资源，这是大好机遇！省里是支持的。你们海洋局要着眼全省海洋经济发展大局，抓住这个时机，主动服务，大力推动项目落地！要争取把它做成我省海洋经济发展的一个样板工程！遇到什么具体困难，可以及时向省里汇报。”
电话很短，不到两分钟，但意图明确，态度清晰。挂断电话，彭国宏握着手机，站在寂静的走廊里，心潮起伏。宋省长的明确支持，与中村修平的威胁、韩春明的激烈反对，形成了尖锐的矛盾，将他置于一个极其艰难的境地。
片刻后，彭国宏重返会议室，脸上的犹豫和沉郁已被一种决断后的平静取代。他环视了一圈表情各异的与会者，清了清嗓子，语气果断：
“刚才，宋泽群副省长亲自来电，对‘望乡礁’项目做出了重要指示。宋省长强调，要我们从全省海洋经济发展大局出发，抓住机遇，大力支持该项目落地，争取将其打造成样板工程。”
此言一出，满场皆惊！尤其是韩春明，脸色瞬间变得煞白，难以置信地看着彭国宏。
彭国宏没有理会众人的反应，继续宣布，声音不容置疑：
“综合各方意见，并认真贯彻落实省领导的指示精神，我局原则同意此项意向协议。但是，”他话锋一转，目光锐利地扫过韩春明等人：
“必须附加严格的监管条件：第一，要求投资方‘东亚远景’公司在规定期限内，补充提供详细的、可追溯的资金来源说明及合规承诺函；第二，要求其就项目区域涉及的历史敏感问题，主动与相关军事管理部门进行沟通协调，并将进展及时向我局报备；第三，由我局牵头，成立‘望乡礁’项目专项监管小组，对项目实施全过程进行严格监管。现在，对此审核意见，谁还有异议？”
会议室一片寂静。韩春明张了张嘴，最终还是在彭国宏逼人的目光下，颓然低下了头。
“好，既然没有异议，按此意见形成正式文件，报请省领导审定。”彭国宏一锤定音。
会议在一种极其微妙的氛围中结束。彭国宏的最终拍板，意味着“望乡礁”项目在省级关键部门惊险过关。然而，所有人都心知肚明，这并非终点。水下的惊雷与岸上的暗涌，已交织成一张巨大的、更加危险的网，真正的较量，随着这纸协议的通过，才刚刚拉开序幕。