接下来的几日，沈清弦并未再亲自前往伤兵营，以免过早引人注目，打草惊蛇。但她并未闲着，而是如同一个最耐心的猎手，开始从各种渠道，悄无声息地搜集信息，试图厘清黑水城后勤医疗体系这团乱麻的每一个线头。
韩青不愧为陆北辰的心腹暗卫首领，行动力极强。不过两三日功夫，便将一份详尽得令人心惊的调查报告，呈到了沈清弦案头。
报告显示，黑水城内，类似东南角那样的伤兵临时安置点，竟有大小七处！分散在城内不同区域，管理混乱，互不统属。登记的伤员总数近八百人，这还不包括那些伤势过重、被集中隔离在条件更差的“濒危区”以及少数因有军职而被将领接回府中照料的人。而城中医官，连同学徒在内，仅有不足三十人！且水平参差不齐，真正有经验的老医官不过五六人，其余多是半路出家或只会治疗简单皮肉伤的“土郎中”。药材储备更是触目惊心，库存清单上，止血消炎的金疮药、麻醉止痛的麻沸散、治疗伤寒发热的药材存量均严重不足，且品质低劣，许多药材因储存不当已发霉变质。而用于清洁伤口的烈酒、干净布条等基础物资，也时常短缺。
更令人心寒的是账目。韩青通过特殊渠道，拿到了近一年来军中药材采购和伤兵抚恤发放的流水副本。账目做得粗糙混乱，许多采购价格明显高于市价，且供应商多为几家固定的商号，背后似乎都与军中某些掌管后勤的官员有着千丝万缕的联系。而抚恤银两的发放，更是拖延严重，克扣现象普遍，许多阵亡或重伤退役士兵的家眷，迟迟拿不到应有的抚恤，生活困顿。
与此同时，沈清弦也没闲着。她以“夫人体恤，欲为将士缝制冬衣”为名，让林嬷嬷带着丫鬟，拿着些针线布料，去各个安置点与那些负责杂役的婆子、伤势较轻能活动的伤兵闲聊套话。这种方式看似随意，却往往能听到最真实的声音。
综合各方信息，沈清弦面前逐渐浮现出一幅清晰而令人愤怒的图景：
一、制度缺失，管理混乱。伤兵救治无统一章程，各安置点各自为政，缺乏有效的登记、分类、救治、转运流程。轻伤、重伤、传染病患混杂一处，极易交叉感染。物资分配全凭主管官员心情和关系亲疏，毫无公平效率可言。
二、资源匮乏，层层盘剥。朝廷拔付的军费本就有限，加之北境运输艰难，成本高昂。然而，有限的资源在流转过程中，还经历了层层克扣。采购环节吃回扣，以次充好；分配环节优亲厚友，中饱私囊；到了伤兵手中，已所剩无几。这不仅是无能，更是腐败！
三、人员不足，素质低下。军中医官地位不高，待遇差，难以吸引和留住人才。现有医官超负荷工作，身心俱疲，难免敷衍塞责。学徒缺乏系统培训，只能从事最基础的杂役。
四、观念落后，忽视人命。在部分将领眼中，伤兵已是“无用之人”，浪费药材是得不偿失。他们更倾向于将资源投向能打仗的士兵，对伤兵的痛苦和死亡近乎麻木。这种冷酷的“实用主义”，深深刺痛了沈清弦。
问题的根源，远比她想象的更深、更复杂。这不仅仅是缺医少药的问题，而是整个后勤体系、乃至部分军官观念出了严重的问题。牵一发而动全身，贸然改革，势必触动某些人的利益，引来强烈的抵制。
沈清弦坐在灯下，对着厚厚的调查记录和账目副本，眉头紧锁。她感到一种前所未有的压力。这不仅仅是改善伤兵处境那么简单，而是要挑战一个盘根错节的利益网络和根深蒂固的陈旧观念。
她想起了前世所知的现代管理经验和战地医疗的一些基本原则：分级救治、消毒隔离、标准化流程、物资管控、专业化培训……这些理念，在这个时代无疑是超前甚至惊世骇俗的。如何将这些理念与边关的实际情况相结合，制定出切实可行、又能被接受的方案？如何打破现有的利益格局，推行改革？如何争取到大多数中下层军官和士卒的支持？
这需要极高的智慧、耐心和策略。
她意识到，不能直接从上至下强行推行新政。那样只会激起既得利益者的联合反抗，甚至可能引发营啸等恶性事件。必须寻找一个突破口，一个能快速见效、赢得人心、同时又能逐步瓦解旧体系的机会。
她将目光投向了那份伤亡名单和物资清单。或许，可以从最迫在眉睫、也最容易看到成效的地方入手——比如，先设法解决干净布条和基础消毒问题？或者，建立一个示范性的、管理规范的小型伤兵护理区？
夜深人静，镇北阁的书房内，烛火摇曳。沈清弦铺开新的纸张，开始起草她的第一份《黑水城伤兵营整顿疏议》。她写得极其谨慎，条分缕析，既有对现状触目惊心的描述，也有基于调查的根源分析，更提出了几条相对温和、易于推行、且能立竿见影改善伤兵处境的初步建议，比如：设立伤兵登记造册制度；统一采购发放干净布条；指定专人负责烧开水清洁伤口；对现有医官学徒进行基础急救培训；设立一个“示范护理区”等。
她没有急于提出触及根本利益的大刀阔斧的改革，而是选择了循序渐进，积小胜为大胜的策略。她知道，要想改变这片土地，必须先融入它，理解它，然后才能小心翼翼地、一点一点地撬动那看似坚不可摧的顽石。
这一步，必须走稳。