曹操盯着简陋表格，眼神里，却仿佛看到了一张覆盖整个许都官僚体系的、无形而又精密的大网。
这张网，将每一个官吏，都变成了一个个功能明确的节点。
他们不再需要拥有多么高深的智慧，也不再需要承担多么重大的责任。
他们只需要像林阳说的那样，按照格式，核对信息，然后画押。
一个萝卜一个坑，一个环节一个人。
简单，清晰，甚至可以说……
不动脑子。
可就是这种操作，却恰恰是解决眼下困局的最优解！
“妙！实在是妙！”曹操忍不住喃喃自语。
他终于明白了。
林阳此次用到“织网法”的地方，其核心，根本就不是为了提高效率。
提高效率，只是它带来的一个另外的效果。
它真正的目的，是“分权”与“卸责”！
是将原本集中在少数几个关键人物手中的巨大权力，和随之而来的巨大责任，进行无数倍的稀释，分解到每一个微不足道的环节之中。
如此一来，官员们心中的恐惧，自然就消失了。
没有了恐惧，政令自然就能通达。
“如此，‘无人画押’之困，可解。”郭嘉在一旁，一脸的叹服，他顺着林阳的思路往下想，“新人上手，亦非难事。只需将这套‘格式文书’与《织网法实施总则》一并交予他们，让他们照本宣科即可。即便是个从未接触过钱粮账目的生手，不出三日，也能将流程摸得一清二楚。”
“不错。”林阳赞许地点了点头，“奉廉兄一点就透。”
曹操的心，却还在为另一个问题而激荡。
他目光灼灼地看着林阳，问出了那个最关键的问题：“澹之，此法，固然能让新人快速上手，也能打消众人顾虑。如何能让他们，不敢心生贪念？”
权力被分解了，责任被稀释了，官员们固然不怕犯错了。
可贪念这座大山，才是最难的一座。
“子德兄，你这个问题，恰恰问到了这套新规矩的精髓所在。”林阳叹了口气。
仿佛想起了什么有关前世里不太好的回忆。
他用手把酒渍抹干，又伸手蘸了蘸，画了一张十分类似的表格。
“你们以为，想出这套规矩，只是为了让下面之人好办事吗？”
林阳摇了摇头，语气里带着几分戏谑。
“不，它更是为了让上面的人，更好查事！”
“想一想，如今所有的钱粮调度，都必须通过这种‘格式文书’。每一份文书，从申请到最终执行，都留下了每一个经手人清晰的画押记录。这就等于，为每一笔钱粮的流动，都建立了一份独一无二的‘户籍’。”
“这份‘户籍’，一式两份。一份，跟着文书流转。另一份，则直接送到一个全新的，独立于所有部门之外的机构。”
“要让司空大人新建一部！”
“这个机构，我们可以称之为‘比部’。”
“比部？”曹操和郭嘉又听到了一个新词。
“对，比部。”林阳解释道，“此部之人，多余之事一概不论。他们唯一的职责，就是核对账目。而且，他们不是等出了事再去查，而是随时随地，想查哪笔，就查哪笔。”
“比如，今日，他们可以随机抽查一份十天前，从城东屯田所调拨三百石粮草至军营的文书。他们拿着文书的副本，去城东屯田所的仓库查账，看那一日，是否真的有三百石粮食出库。再去军营的仓库查账，看那一日，是否真的有三百石粮食入库。”
“出库记录，入库记录，两相对照。数字吻合，则调度无误。”
“可一旦数字对不上，比如，屯田所出了三百石，军营却只收到二百五十石。那这五十石，去了哪里？”
林阳的嘴角，勾起一抹冷笑。
“比部的人，便可拿着这份对不上的账目，顺着文书上的画押记录，一个一个地往下查。从申请人，到度支曹，到仓储司，再到押运的校尉……每一个人，都得给我说清楚，这五十石粮食，到底是在哪个环节丢的！”
“如此天罗地网般的核查之下，谁还敢伸手？谁又能把手伸到哪里去？”
“你今天贪了一斗米，或许能做得天衣无缝。可你不知道，明日比部的人，会不会就正好抽查到你这笔账。一旦被查出来，那你丢的，可并非官职，而是项上的脑袋！”
“这，就叫‘制衡’！”
“用一个独立的监督机构，去制衡所有掌握着钱粮权力的执行机构。用一套随时可能降临的审查，去震慑所有心怀不轨的贪婪之心！”
一番话，说得曹操和郭嘉，目瞪口呆。
他们终于彻底明白了林阳这套“织网法”的恐怖之处。
它表面上，是通过“格式化”来分权、卸责，安抚人心，提高效率。
但它骨子里，却是通过“信息透明”与“独立审计”，建立起了一套前所未有的、严密到令人发指的监督体系！
在这套体系下，贪腐的风险，被无限地放大了。
而贪腐的收益，却被极大地压缩了。
当风险远远大于收益时，即便再贪婪的人，在伸手之前，恐怕也要掂量掂量自己的脖子，够不够硬。
“可……”曹操的脑子飞速运转，又想到了一个问题，“这‘比部’，权力如此之大，又该如何保证他们自己，不与下面的人串通一气，监守自盗呢？”
这个问题，可谓是直指核心。
监督者，又由谁来监督？
“简单。”林阳似乎早就料到他会有此一问，不假思索地答道。
“首先，比部的人，要精，不要多。薪俸可以给的高，让他们在贪腐前要想想值不值得。其次，下面的人员要定期轮换，绝不能让他们在同一个位置上待得太久，以免形成利益勾结。”
“最重要的一点，”林阳加重了语气，“比部，只负责查账，发现问题。他们没有处置任何人的权力。他们查出问题后，需要将证据，直接上报司空大人。”
“由司空大人来管，来看，他总不至于自己贪自己的钱，自己收自己的粮吧！”
“最后，由司空大人来决定如何处置。如此，查账的权，与执法的权，便分开了。他们想串通，都找不到门路。”
曹操彻底说不出话来了。
分权，制衡，监督，再分权，再制衡……
林阳用一套环环相扣的逻辑，构建了一个近乎完美的闭环。
在这个闭环里，人性的贪婪与恐惧，都被算计得清清楚楚。
每个人，都成了这台巨大器械上的一个部件。
他们能做的，只有按照规定，一丝不苟地运转。
任何试图偏离轨道的行为，都会被立刻发现，然后被无情地剔除。
“至于效率……”林阳像是想起了什么，又补充了一句，“当所有人都抛开了恐惧，抛开了私心，只用想着如何最快地完成自己手头那件简单的工作时，子德兄，你觉得，这效率，会比以前快上多少倍？”
曹操没有回答。
他只是看着林阳，那眼神，复杂到了极点。
他感觉，自己苦苦追寻的那三座大山，在林阳面前，竟被如此轻描淡写地，一一夷为了平地。