中枢空间站的议会会谈室里，淡蓝色的全息投影将六大城邦的旗帜一一陈列，空气中弥漫着尚未完全消散的咖啡香，却掩不住几分暗流涌动的紧张。距离首次多边协商会议开始还有十分钟，萧诺坐在主位上，指尖轻点桌面，目光扫过面前的虚拟屏幕——上面是幺幺柒整理的六份城邦诉求摘要，每一条都用红色标注出了潜在的冲突点。
“荒岩城邦的代表刚才发来消息，说要迟到十五分钟。”苏晴走进会谈室，将一杯温热的营养液放在萧诺面前，“魏然那边传来消息，林峰小队监测到的不明飞行器已经撤离，但荒岩城邦预警站报告，他们边境线外又出现了三艘可疑船只，疑似‘海狼帮’的海盗船。”
萧诺拿起营养液，却没有喝，只是盯着屏幕上荒岩城邦的诉求：“他们不是迟到，是在故意施压。”他指尖点在“要求将航道配额提升至20%，且不承担中段巡逻责任”这一条上，“明知道配额最多只能给到17%，还提这种要求，要么是想拿迟到换谈判筹码，要么是想借海盗的事暗示‘我们连自己边境都顾不过来，没精力管中段’。”
【分析结果支持该推测。】
幺幺柒的电子音在他脑海中响起，
【荒岩城邦代表近三年谈判记录显示，其惯用“延迟到场+夸大安全威胁”的策略，迫使对方在安全责任划分上让步。】
【建议在会谈开始后先提及“联邦安全局可临时增派两支特别行动小队协助荒岩城邦边境防御”，以此瓦解其施压筹码。】
萧诺了然，刚要回应，会谈室的门被推开，中枢城邦的代表陈默率先走了进来。他穿着笔挺的联邦议会制服，脸上挂着程式化的微笑，身后跟着两名西装革履的助手，其中一人手里还提着厚厚的文件夹——不用看也知道，里面全是支持“核心城邦应享有更高航道配额”的论据。
“萧议员，久仰。”陈默主动伸出手，握手时的力度带着几分刻意的强势，“没想到年纪轻轻，不仅破了萧承议员的案子，还能牵头推动航道改革，真是后生可畏。”
“陈代表过奖了。”萧诺回握时语气平淡，“航道改革关乎联邦各城邦的共同利益，不是我个人的功劳。”他顺势抬手，示意陈默坐下，“听说中枢城邦商业协会对航道配额有新的提议？”
陈默眼底闪过一丝意外，显然没料到萧诺会这么直接，他接过助手递来的文件夹，推到萧诺面前：“萧议员可以看看，这是我们统计的近五年核心城邦对联邦经济的贡献度——中枢、启明、天枢三城邦贡献了60%的Gdp，却只使用42%的赤金航道，这显然不合理。我们提议将核心城邦的配额提升至50%，毕竟，只有核心城邦发展好了，才能带动边缘城邦。”
萧诺翻开文件夹，目光快速扫过里面的数据，嘴角勾起一抹似有若无的弧度：“陈代表这份数据，似乎少算了两项关键指标。”他抬手调出幺幺柒准备好的全息报表，“第一，核心城邦的运输量中，有30%是跨城邦贸易的中转货物，并非本土生产；第二，过去五年，核心城邦仅承担15%的航道维护费用和20%的巡逻任务，而荒岩、碎星等边缘城邦，虽然只使用28%的航道，却承担了40%的边境预警工作。”
报表上的柱状图和折线图清晰对比，陈默脸上的笑容僵了一下，他身后的助手刚要开口反驳，萧诺已经继续说道：“当然，核心城邦的经济贡献值得肯定，所以我们提出的‘动态配额机制’，会将经济贡献度作为重要参考，但同时也要兼顾使用频率、维护责任和安全贡献——这才是真正的公平，不是吗？”
陈默沉默了几秒，收起文件夹，语气却依旧强硬：“萧议员的想法很好，但核心城邦的利益不能受损。如果配额低于45%，我们无法向商业协会交代。”
就在这时，会谈室的门再次被推开，荒岩城邦的代表石锤带着两名手下大步走进来。他身材魁梧，脸上有一道狰狞的刀疤，进门时故意顿了顿，声音洪亮：“抱歉来晚了，刚才边境线外出现海盗，耽误了点时间。”他的目光扫过陈默，带着毫不掩饰的敌意，“陈代表又在替核心城邦争好处呢？怎么，忘了去年是谁堵在航道口，不让我们的运输船通过？”
“石代表说话请注意分寸。”陈默脸色一沉，“去年的冲突，明明是你们无理取闹，强行占用核心城邦的预定航道。”
“我们那是急着把星髓矿运出去换粮食！”石锤一拍桌子，“你们核心城邦粮食充足、能源稳定，当然不急！可我们荒岩城邦，要是三个月运不出星髓矿，就有上千人要饿肚子！”
眼看两人就要吵起来，萧诺敲了敲桌子，声音不大却带着不容置疑的威严：“两位代表，今天我们是来协商解决方案的，不是来翻旧账的。”他看向石锤，“荒岩城邦的边境安全问题，我已经让联邦安全局特别行动小队临时支援，林峰队长的‘猎影级’穿梭舰预计两小时后抵达荒岩城邦的预警站。”
石锤愣了一下，显然没料到萧诺会主动提供支援，他脸上的怒气消了几分，但还是硬着头皮道：“支援归支援，航道配额的事不能少——我们要求20%，否则免谈。”
“17%。”萧诺直接给出底线，同时调出荒岩城邦的星髓矿产量数据，“这是根据你们去年的产量、运输需求，以及愿意承担的边境预警站运维责任计算出的合理比例。17%的配额，比去年增加了5%，足够满足你们的运输需求；同时，联邦会补贴30%的预警站运维费用，这比你们单独承担要节省不少成本。”
他顿了顿，看向石锤的眼睛：“而且，17%是‘动态配额’的基础值，如果明年荒岩城邦的星髓矿出口量增长超过10%，配额可以再上调2%。但如果你们坚持20%，那核心城邦那边必然要求提升至45%，到时候碎星、蓝屿等边缘城邦的配额就会被压缩，他们会不会同意？谈判一旦破裂，赤金航道的混乱只会加剧，海盗趁机作乱，最后受损的是谁？”
石锤的眉头紧紧皱起，他身后的助手凑过来低声说了几句——显然是在提醒他萧诺的提议已经超出预期。石锤沉默了片刻，语气终于缓和下来：“17%可以谈，但核心城邦必须保证不占用我们的预定航道，而且中段巡逻的出勤率不能低于80%。”
一直沉默的天枢城邦代表林宇这时开口了：“中段巡逻我们可以保证出勤率，但边缘城邦也要配合——去年我们的巡逻舰在边境段遇到海盗袭击，请求荒岩城邦的预警站支援，他们足足延迟了半小时才回复，差点造成舰毁人亡。”
“那是因为当时我们的预警站能源不足！”石锤立刻反驳。
“能源不足可以申请联邦补贴，而不是敷衍支援。”林宇语气平静，却带着几分针锋相对。
萧诺适时打断两人：“关于巡逻支援的响应时间，我们可以在公约里明确规定——边缘城邦预警站需在10分钟内响应核心城邦巡逻舰的支援请求，核心城邦则需每月向边缘城邦预警站提供10%的能源补给。这样互相约束，才能保证机制有效运行。”
他的提议刚说完，启明城邦的代表周芸就点了点头：“我同意萧议员的方案。启明城邦可以率先承诺，只要边缘城邦按时响应，我们愿意多提供5%的能源补给。”
周芸的表态让会谈氛围缓和了不少。接下来的两个小时里，萧诺引导着六大城邦代表逐条讨论公约条款，从航道配额的动态调整机制，到共同基金的监管流程，再到应急支援的责任划分，每遇到争议点，他都能拿出事先准备好的数据和案例，提出兼顾双方利益的折中方案。
当讨论到共同基金的监管委员会组成时，陈默再次提出异议：“监管委员会的主席应该由核心城邦代表担任，毕竟核心城邦贡献的运输收益占比最高。”
“不行！”石锤立刻反对，“让核心城邦担任主席，万一他们偏袒自己人怎么办？必须由边缘城邦担任！”
“不如由联邦议会派中立代表担任主席，核心和边缘城邦各占三个委员席位。”萧诺提出折中方案，“重大决策需要五分之四的委员同意才能通过，这样既保证了中立性，又能兼顾双方利益。”
陈默和石锤对视一眼，都没有立刻反对。这时，幺幺柒的声音突然在萧诺脑海中响起：
【紧急通报：赤金航道中段补给站遭遇不明武装船只袭击，袭击船只的能量信号与“星际海盗联盟”的已知信号吻合！】