陈学东最终还是决定亲自找程度谈话。这位毕竟是江家的女婿，背景深厚，他怕于组长镇不住场面。若能从这个看似薄弱实则关键的一环打开汉东官场的突破口，那就再好不过了。
在吕州市委书记办公室外的会客室里，陈学东与程度相对而坐。阳光透过百叶窗，在红木茶几上投下斑驳的光影。
程书记，你怎么看待常委会？陈学东开门见山，目光平静地注视着对方。
程度微微一愣，随即露出职业化的笑容：陈部长，常委会是党委的核心决策机构，由市委书记、副书记及其他常委组成。主要职能是......
不是这个。陈学东轻轻挥手，打断了程度的照本宣科，我是问你，作为吕州的一把手，你怎么看待一把手在常委会上一言堂的现象？
程度收敛了笑容，身体微微前倾：陈部长，这个现象的确存在。他先肯定了问题的真实性，特别是在市县一级，一把手的权力过于集中，导致在人事任命、重大项目、重要民生问题上几乎拥有绝对的话语权。
他顿了顿，补充道：一把手，一支笔，这可不是开玩笑的。
不过，程度话锋一转，这种情况到了省一级就要好得多。就拿我们汉东省为例，十三个地级市，上百万干部，近亿人口，放在古代几乎就是一个国家的体量。什么事情都靠一把手显然不现实，就算二十四小时不眠不休也处理不完。
所以，程度继续阐述，在省委层面，即便不是三人组、五人组，每个常委都有不小的权力。当然，省委书记依然掌握着干部任免的最终决定权，在全省重大项目上拥有拍板权。
陈学东不动声色地追问：那么，作为吕州市市委书记，你如何看待一把手蛮横的问题？
蛮横？程度意外地看了陈学东一眼，学东部长，现在都2018年，马上到2019年了，怎么可能还会出现这个问题？
你只需要回答我就行。陈学东坚持道，将话题一步步引向深入。
程度沉吟片刻，双手在膝上轻轻交握：学东部长，我认为这往往只是角度不同而已。一把手站的位置不同，看待事务的方式自然不同。要顾全大局，在决断上难免与其他常委产生分歧，这个并不奇怪。
他的目光变得深邃：只要没有私心，一切以人民群众的利益为出发点，就是好的决策。有时候，集中恰恰是为了效率，为了发展。
陈学东微微向前倾身，双手在膝上交叠，目光如炬地直视着程度：“不一定吧？程书记。根据我们掌握的情况，你们吕州市环保部门曾多次提出整治秸秆焚烧的专项方案，省里面也连续三年下达了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，但这些都在你的主导下，在市委常委会上被否决了。是不是有这样的事情？”
他的语气平和，但每个字都带着沉甸甸的分量。
程度早已料到会面对这个问题。
这些年来，他为此向省委、甚至向中枢有关部门提交过不下十份说明报告。他坦然迎上陈学东的目光：“有。”回答得干脆利落，没有丝毫回避。
“陈部长，环保问题不能搞一刀切。关于秸秆焚烧这个议题，我们市委市政府组织过数十次专题研讨，邀请过农业专家、环保专家、基层干部和农民代表共同参与。”程度的声音沉稳有力，“这就好比，我们不能因为汽车尾气造成污染，就全面禁止汽车上路一样。我们需要的是科学治理，而不是简单粗暴的禁止。”
“程书记，这是两个不同性质的议题。”陈学东的表情愈发严肃，“况且，国家正在大力发展锂电、水电、风电、光伏发电等清洁能源，这正是为了从根本上解决环境污染问题。”
程度微微摇头，神情变得异常认真：“学东部长，请恕我直言，您真的认为锂电、风电、光伏发电就一定能让环境变得更好吗？按理说我不该这样质疑，毕竟我们吕州是全球最大的锂电池、风电设备和光伏组件配套生产基地之一，这些产业为吕州贡献了25%的工业产值。”
他稍作停顿，继续深入阐述：“单就以光伏发电为例，大规模的光伏板阵列会不会造成新的光污染？生产过程中的高能耗和污染问题又该如何解决？锂电池的回收处理难道不是新的环境隐患？”
“程书记，我们不能因噎废食。”陈学东轻轻敲了敲茶几，“水电、风电、光伏发电总体上是利大于弊的。你可不能刚吃上饭就打厨子啊。”
“陈部长说得非常对，”程度立即接过话头，眼神炯炯，“我们确实不能因噎废食。而秸秆焚烧也是同样的道理！我们不能因为暂时性、局部性的大气污染，就全盘否定秸秆焚烧带来的实实在在的生态和经济效益！”
他站起身，从公文包里取出一份厚厚的资料，逐条陈述：
“首先，经过我们农业部门连续五年的跟踪研究证实，秸秆焚烧时产生的高温能够有效杀灭潜藏在秸秆中的虫卵和病菌，可以使来年农作物病虫害发生率降低40%以上。具体来说，小麦纹枯病的发病率可以从30%降至10%以下，这相当于减少了三分之二的农药使用量。”
“其次，”程度翻到下一页数据，“焚烧后产生的草木灰是优质的天然钾肥，经测算相当于每亩地施用50斤化学钾肥，同时还能改善土壤团粒结构，增强透气性。实践表明，这能使作物产量提高10%左右，而且产出的是更健康的绿色农产品。”
“最后，”程度的声音更加坚定，“秸秆就地焚烧可以为农民每亩地节省150-200元的清运成本，同时使春耕秋播的耕作效率提升30%以上，还能显着减少农业机械的磨损。这些可是关系到数百万农民切身利益的民生问题啊！”
程度将资料轻轻放在茶几上，目光坦诚地看着陈学东：“陈部长，我们吕州市委市政府的每一个决策，都是建立在充分的科学研究和实地调研基础上的。在秸秆焚烧这个问题上，我们选择了一条更加符合吕州实际、更利于农业可持续发展的道路。”
程度有条不紊地继续阐述，显然对这套说辞早已深思熟虑：“最后，针对秸秆焚烧带来的短期空气质量压力，我们并非无所作为。吕州市财政专门设立了‘秋收季大气治理专项基金’，每年划拨不少于五千万元。在集中焚烧期过后，我们会立即启动应急预案，组织雾炮车、洒水车在全市范围内进行循环作业，并协调重点排污企业在特定时段错峰生产甚至临时减排，以加速空气净化，最大限度对冲焚烧带来的负面影响。”
他稍作停顿，话锋一转，语气更为沉稳：“另外，我猜想巡视组接到的举报中，应该也涉及我市春节烟花燃放的问题吧？关于这一点，我想借此机会一并说明。”
“请讲。”陈学东身体微微前倾，做了一个请的手势，示意他继续。
程度显然有备而来，条理清晰地分析道：“春节烟花燃放，我们主要面对两大核心问题。首当其冲的是安全风险，烟花爆竹从生产、运输到燃放，各个环节都可能引发火灾和造成人身伤害，这是我们政府必须严格监管的红线。”
他竖起第一根手指，随即竖起第二根，“其次，是环保与健康影响。燃放确实会在短时间内集中产生大量二氧化硫、氮氧化物等有害气体和颗粒物，加剧空气污染，这是我们无法回避的事实。同时，其产生的噪音污染也非常突出，夜间燃放的瞬间噪音峰值可达135分贝以上，不仅扰民，更对心血管疾病患者和老年人的健康构成威胁。”
他顿了顿，补充了看似次要却直接影响民生的第三点：“此外，节日过后，街头巷尾遗留的大量烟花残屑和包装垃圾，也给我们的环卫系统带来了巨大的清运压力，影响市容环境。”
“看来，程书记对这些问题看得非常透彻，是个明白人。”陈学东意味深长地笑了笑，抛出了关键问题，“既然如此清楚其中的弊端，为何吕州市仍然选择在一定程度上允许燃放，而不是像有些地区一样全面禁止呢？”
“谈不纵容，更非放任自流。”程度立刻纠正了这个说法，同时从公文包里取出一份红头文件，推向陈学东面前，“我们的策略是‘精准管控’而非‘一刀切’。首先，我们实行的是‘禁改限’政策，即在全市范围内划定禁止燃放区域，但同时也在非核心区域、开阔地带设置了若干‘限定燃放区’，并严格规定了允许燃放的特定时段，通常仅限于除夕、初一和元宵节等几个关键节点。”
他一边说，一边用手指点着文件上的相关条款：“并且，我们明确列出了12类绝对禁止燃放的场所清单，包括文物保护单位、车站码头、养老机构、幼儿园、学校、医院等。对于居民小区，我们要求物业服务机构必须提前规划出指定的安全燃放点，远离建筑物和易燃物，并确保现场配备足够的灭火器、消防水源等应急器材。”
“最后，”程度强调道，“我们投入了大量精力进行宣传引导。通过社区公告、媒体宣传、中小学‘小手拉大手’活动等多种渠道，向市民普及安全、文明、合规的燃放知识。同时，在允许燃放的时段和区域，我们安排了专门的公安、消防、安监和社区志愿者进行不间断巡查，负责现场安全监督和应急处理，确保节日氛围与社会秩序、公共安全找到一个平衡点。”