仲公府，刑曹衙署。
杜袭面前堆满了竹简与帛书，这些都是从各地汇总来的旧律条文、案例卷宗以及新近发生的纠纷记录。他揉了揉发胀的太阳穴，看向坐在对面的几位同僚——新任刑曹掾满宠，以及几位从各地选拔上来的精通律法的佐吏。
满宠面色冷峻，眼神锐利如鹰，他原是曹操麾下县令，因执法过严遭排挤，辗转投奔袁术。袁术赏识其刚正不阿，破格提拔他协助杜袭修订律法。
“杜公，旧律繁杂，前后矛盾之处甚多，且多为前朝遗留，许多条款已不合时宜。”满宠声音低沉，带着不容置疑的坚决，“依宠之见，当大刀阔斧，去芜存菁，制定一部简明、公正、易于执行的新律。”
一位来自会稽的老吏有些犹豫地开口：“满曹掾，律法关乎国本，变动太大，是否会引起动荡？是否应先请示仲公，确定基调？”
杜袭摆了摆手，沉声道：“主公已有明示，‘法不阿贵，绳不挠曲’。此八字，便是此次修律的总纲！吾等要做的，便是将这八字，细化成一条条可执行的律文。”
他拿起一份卷宗，语气凝重：“诸位请看，这是上月丹阳郡报上的一桩旧案。本地豪强纵奴伤人，致人残废，依旧律，仅赔钱了事，豪强未受丝毫惩处。而若平民争斗致伤，则往往判罚极重，甚至充军。此等不公，如何能安民心？如何能立秩序？”
堂内一片寂静。这类情况，在座之人或多或少都有耳闻目睹。
满宠冷哼一声：“权贵犯法与庶民同罪！此案若依新律，豪强纵奴行凶，当与亲犯同论，依伤人程度判刑，绝不姑息！其奴仆亦需受惩，但可根据是否受胁迫酌情减刑。同时，赔款须足额，确保受害者日后生计。”
“那……若是官员犯法呢？”另一名年轻佐吏小声问道。
杜袭与满宠对视一眼，杜袭缓缓道：“主公曾言，法律面前，人人平等。官员犯法，罪加一等！因其知法而犯法，更不可恕！新律中需明确，官员贪腐、渎职、欺压百姓，皆从严从重惩处！”
满宠补充道：“不仅惩处要严，监督亦需到位。我建议，在新律中赋予巡查御史及地方‘法曹’更大权力，可风闻奏事，直接向刑曹乃至主公负责，监察百官及地方豪强的不法行为。”
修律的工作在紧张而有序地进行。杜袭和满宠带领团队，日夜不休，梳理旧律，参考秦律、汉律之精华，结合当前实际情况，逐条讨论、修改、增删。
他们废除了诸如“腹诽”、“通行饮食”等前朝苛法，简化了诉讼程序，明确了量刑标准，强调证据链的重要性，减少主观臆断。对于民间常见的田土、债务、婚姻、继承等纠纷，也制定了更为清晰、合理的处理条款。
一个月后，一部洋洋数万言的《仲公新律》草案，摆在了袁术的案头。
袁术仔细翻阅着这份凝聚了杜袭、满宠等人心血的草案。他看到律文中明确写道：“凡杀人者死，伤人及盗抵罪，不分贵贱。”“官吏受贿枉法，赃满十贯者，弃市；贪墨军饷者，斩立决，家产充公。”“凡诉讼，须有实证，不得以拷掠为能事。”“田土之争，以地契、户册为准，强占者罪加一等。”……
条条文法，清晰严谨，贯穿了“公平”与“公正”的原则，同时也兼顾了乱世用重典的威慑力。
“好！”袁术合上草案，脸上露出满意的神色，“文理（杜袭字）、伯宁（满宠字），尔等辛苦了。此律深得孤心！”
他站起身，走到殿中，对侍立一旁的鲁肃、阎象等人道：“律法，乃国之重器。器不利，则政令不行，民心不服。昔日高祖入关中，约法三章，遂定天下。今日我辈，亦当以此《新律》，昭示天下，我仲公府治下，法度严明，秩序井然！”
数日后，《仲公新律》正式颁布天下，各郡县衙门口皆立石碑，镌刻律法摘要，供百姓观览。同时，大量的律法抄本下发至各级官吏手中，要求熟读背诵，严格依法办事。
新律的颁布，在民间引起了极大的反响。许多饱受欺凌的百姓，看到律法中“不分贵贱”、“罪加一等”等字样，仿佛看到了希望的曙光。
然而，挑战也随之而来。
吴郡，乌城。
朱氏的一名旁支子弟朱三，仗着家族势力，在集市上抢夺一老农的耕牛，并将上前理论的老农之子打成重伤。以往，这等事情，县衙往往睁一只眼闭一只眼，最后不了了之。
但此次，新任的乌程令是刚刚通过科举上位的寒门士子，素以刚直着称。他接到报案后，立刻依据《仲公新律》，派人锁拿了朱三。
朱氏家族闻讯，又惊又怒。虽然经过均田令一事，他们已收敛许多，但认为此等“小事”，家族颜面犹在，县令不敢不给面子。族中一位颇有分量的长老亲自前往县衙说情。
“县令大人，不过是一头耕牛，些许争执，何须如此大动干戈？我朱家愿加倍赔偿，此事就此作罢，如何？”朱长老言语间，仍带着几分居高临下。
年轻的县令正襟危坐，面色肃然：“长老，《仲公新律》明载：强夺民财，依盗窃论；伤人致残，依律当徒（服劳役）。此非‘些许争执’，而是触犯国法！法度既立，岂能因门第而废？”
朱长老脸色一变：“县令这是不给我朱家面子了？”
县令毫不退让：“本官依法办事，只认律法，不认情面！若朱氏觉得新律不公，可上告至郡守，乃至仲公府！但在上峰法令更改之前，此案必须依律判决！”
消息很快传开，乌程百姓翘首以盼，都想看看这位年轻的县令是否真能顶住压力。
最终，朱三被判处徒刑三年，发往淮北马场服苦役，并赔偿老农家耕牛及医药费。朱氏家族虽然愤懑，但在袁术接连打压豪强的背景下，终究没敢公然对抗法度。
此事迅速传遍江东，其震慑效果，甚至超过了之前许贡被灭族。灭族是雷霆手段，针对的是公然反叛，而这次依法惩处，则意味着一种常态化的、不可逾越的秩序正在建立。连朱家这等大族的子弟犯法都不能幸免，其他豪强、官吏更是噤若寒蝉。
与此同时，在广陵，一名负责漕运的小吏克扣运夫工钱，被运夫联名告发。满宠亲自前往查办，查实后，不顾其上官求情，依新律将其罢官夺职，杖责五十，追回赃款，并罚没家产一半。此举使得吏治为之一清。
商业环境也因此得到改善。以往商贾出行，最怕沿途关卡勒索、地方豪强劫掠。新律颁布后，各地关卡行为规范了许多，加之袁术势力范围内的治安好转，商路变得更加通畅安全。来自交趾的香料、辽东的人参、江东的海盐丝绸，在淮河、长江流域往来不绝，市面愈发繁荣。
袁术站在吴县城头，看着城内车水马龙、秩序井然的景象，对身旁的鲁肃道：“子敬，可见法治之效？乱世用重典，固然需要。但更重要的是建立一套公平、稳定、被广泛认可的规则。人人知法，人人畏法，人人守法，则内部可安，国力可聚。”
鲁肃深以为然：“主公明见。内政稳固，法令通行，则对外用兵，方可无后顾之忧。”
袁术微微点头，目光再次投向西方。荆州，那片更加广阔而混乱的土地，正是检验他这套新秩序能否推向天下的试金石。内部的筋骨正在一天天强健，只待那挥戈西向的时机到来。