时值建安八年元月，尽管节气已过立春，成都平原却依旧笼罩在料峭寒意之中。然而，一种不同于往岁的躁动与期盼，如同地下奔涌的暗流，在这座刚刚经历剧变的古城中弥漫。
自那日州牧府中刘璋泣泪献印，已过去旬日。城头的大旗早已换上了威严的“袁”字和“仲公”旌旗，一队队盔甲鲜明的袁军士卒取代了往日益州兵，在主要街巷巡弋。秩序已然恢复，市井间的商铺也在观望中陆续重新开张，但空气中那份若有若无的紧张与疑虑，却非短时间内能够消散。
这一日，天色刚蒙蒙亮，成都中心最宽阔的广场——原州牧府前的检阅场，便已是人头攒动。得到通知的益州各郡县主要官员、成都城内的父老乡绅、有名望的士人，乃至许多胆大好奇的普通百姓，都聚集于此。人们交头接耳，窃窃私语，目光不时瞟向那座高大府门前新搭建起来的高台，猜测着这位新主君首次公开露面，将会带来怎样的讯息。
“这位袁车骑，不知是何等样人？听闻在淮南时颇为……奢靡？”一位白发老翁拄着拐杖，低声向身旁的友人询问，语气中带着挥之不去的忧虑。
“嘘！慎言！”友人紧张地四下张望，压低声音，“如今是彼为刀俎，我为鱼肉。且看今日他如何说法吧。只求莫要横征暴敛，让我等能有条活路便好。”
另一边，一些降官如李严、吴懿等人，也身着整洁的官袍，站在人群前列，神情复杂。他们既已选择归顺，自然希望新主能展现出足够的胸襟与气度，证明他们的选择没有错。张松、法正、孟达等人则站在稍靠近高台的位置，脸上带着几分与有荣焉的期待。
辰时正刻，金鼓齐鸣，号角长响。原本嘈杂的广场瞬间安静下来，所有人的目光齐刷刷地投向府门。
沉重的府门缓缓洞开，一队精锐甲士率先鱼贯而出，分立高台两侧，肃穆无声。紧接着，袁术在一众文武的簇拥下，缓步登上高台。
他今日并未穿着戎装，也未佩戴那方刚刚到手的益州牧印绶，只一身较为朴素的玄色深衣，外罩一件锦纹裘袍，头戴进贤冠，刻意收敛了往日那份迫人的骄矜之气，显得沉稳而威仪内敛。他目光平和地扫过台下黑压压的人群，将那些惶恐、好奇、审度、期盼的眼神尽收眼底。
孙策、周瑜、张辽、纪灵等大将按剑立于其身后左侧，肃杀之气凛然。刘晔、鲁肃等文臣则立于右侧，气度从容。新归附的张松、法正等人亦在其列。
袁术向前迈出一步，立于高台边缘。他没有立刻说话，而是沉默了片刻，仿佛在积蓄力量，也仿佛在给台下众人足够的时间来审视他这位新的主宰。
这短暂的沉默，反而让气氛更加凝重。
终于，他开口了，声音清越，运用了内力，确保能清晰地传遍广场的每个角落：
“益州的父老乡亲们！各郡县的官吏们！”
开场白简单直接，没有任何华丽的辞藻。
“吾，袁术，袁公路！今日站在此地，非为炫耀兵威，亦非为夸耀功业！”他开门见山，语气坦诚得让人有些意外，“前益州牧刘璋，暗弱无能，不能守土安民，致使北有张鲁窥伺，内有权贵倾轧，百姓困苦！吾奉天命，顺人心，不得已而取之，非为私欲，实为解蜀中倒悬之苦，安黎庶于衽席之上！”
这番话，将他自己放在了道德的制高点上，将夺取益州的行为定义为“吊民伐罪”，虽然台下不少明白人心中未必全然信服，但在绝对的实力面前，这番说辞至少给双方的尴尬处境披上了一层合理的外衣。
接着，他的声音陡然提高，带着一种不容置疑的决断：
“过往种种，譬如昨日死！自即日起，益州之地，皆行吾法，皆遵吾令！为安民心，定秩序，吾今日于此，与尔等益州官民——约法三章！”
“约法三章”四个字一出，台下顿时起了一阵轻微的骚动。谁不知道当年汉高祖刘邦入关中，正是以此收拢民心？袁术此举，其意不言自明！
袁术伸出第一根手指，目光锐利：
“其一，杀人者，死！”
声音斩钉截铁，带着凛然的杀气。“无论何人，是何身份，是兵是民，是官是吏，敢有擅杀无辜者，一经查实，立斩不赦！以往仇怨，就此勾销，不得私下寻仇报复！”
这话让台下许多提心吊胆的百姓，稍稍松了口气。至少，身家性命有了最基础的保障。
他伸出第二根手指：
“其二，伤人及盗，抵罪！”
“凡斗殴伤人、偷盗抢劫、欺行霸市、侵夺民产者，依情节轻重，或罚金，或徒刑，或流放，绝不姑息！以往刘璋旧法之中，所有苛捐杂税、严刑峻法，除与此三条相悖者外，一概废除！”
废除苛捐杂税！这话如同投入静湖的石子，激起了更大的波澜。许多平民百姓脸上露出了难以置信的欣喜之色。那些盘剥他们的旧规陋习，真的要没了？
最后，他伸出第三根手指，目光扫过台下那些降官：
“其三，凡益州原任文武官吏，只要安分守己，恪尽职守，过往不究，一律留任！有功者赏，有才者擢升！若有才能出众、忠心任事者，吾必量才录用，绝不因出身、旧怨而有所偏废！”
此言一出，站在前排的李严、吴懿等人，心中那块大石才算真正落下一半。这意味着，他们不仅保住了性命，连地位和职权也有望得以延续，甚至……可能更进一步？
“此三章，便是吾治益州之根基！”袁术总结道，声音洪亮，回荡在广场上空，“简而易行，令出必践！吾之将士，若有违犯，与民同罪！吾之官吏，若有贪赃枉法，严惩不贷！”
他停顿了一下，目光变得深沉：
“益州，沃野千里，天府之国！本当是百姓乐业，士人归心之地！奈何前政不修，以致于此！吾今既主此地，必当励精图治，劝课农桑，兴修水利，广开屯田，轻徭薄赋，使仓廪充实，府库丰盈！必当重建庠序，振兴文教，使贤才能者，皆有用武之地！”
这一番关于未来的蓝图描绘，虽然还只是口头承诺，却带着一种强大的说服力。尤其是当他宣布即刻起减免本年度三成赋税，并开仓放粮，赈济城中贫苦时，台下终于爆发出了一阵由衷的、雷鸣般的欢呼声！
“袁公明鉴！”
“仲公万岁！”
欢呼声此起彼伏，许多百姓甚至激动得热泪盈眶。对于饱经战乱和苛政的底层民众而言，谁能让他们活下去，活得更好，他们就拥护谁。
袁术看着台下群情振奋的景象，嘴角微微勾起一丝满意的弧度。他深知，武力可以征服土地，但唯有人心，才能真正统治这片土地。这“约法三章”，便是他收拢蜀中人心的第一步，也是最关键的一步。
接下来，便是兑现承诺，以及……论功行赏，安置降臣，将这座新得的江山，牢牢掌控在自己手中。他看着台下神色各异的益州官员，心中已然开始盘算下一步的人事安排。成都，这座西南雄城，终于开始真正烙上他袁公路的印记。