朔方王府，成为了北疆三州的最高公堂。
凌云亲自坐镇，审理那些押解而来的罪大恶极者。
没有繁文缛节，不讲情面背景，证据确凿者，当堂宣判。
几个民愤极大、罪行累累的典型，如张德禄、李彪等，被判处斩立决！
行刑地点就在朔方城最热闹的市口。
刽子手的鬼头刀落下，污血喷溅，人头滚落！
凌云下令，将这些人头悬挂于朔方城楼三日，以儆效尤，铁血手段，冷酷无情，如同罡风一般，涤荡了北疆官场积年的污秽！
贪腐之风，为之一清！
与此同时，凌云亲笔签发的“劝农安民令”也通过驿站快马，传遍三州每一个角落：
其一减免赋税，凡受突厥侵扰严重之郡县，减免当年三成赋税，边塞屯田军户，减免五成。
其二鼓励垦荒，开垦无主荒地者，地契归己，三年内免征一切赋税徭役，官府提供耐寒作物的种子及农具。
其三兴修水利，给予钱粮征调民夫，疏浚旧渠，开凿新渠，修筑陂塘水库，重点解决代郡、河西走廊等干旱缺水地区的灌溉问题。
其四赈济抚恤，开仓放粮，赈济鳏寡孤独及因战乱、灾害失去生计者，设立“养济院”，收容孤寡老人与孤儿。
王府后院，长孙无垢也带领着一众女眷行动起来。
她以王妃的名义，联合北疆有德行的士绅夫人、富商之女，成立了“慈济社”。
冬季施粥， 在朔方、晋阳、蓟城等大城设立粥棚，每日施粥，助贫寒百姓度过严冬，另建立“慈幼堂”，收养因战乱、贫困被遗弃的孤儿，请乳母、识字的嬷嬷照顾教养。
扶助妇孺，为贫寒产妇提供产后基本的米粮、布匹，教授贫困女子纺织、刺绣等手艺，助其自食其力。
聘请医官，定期在慈济社设点义诊，免费发放一些治疗风寒、冻疮、痢疾的常用草药。
程咬金则带着他麾下嗷嗷叫的重甲步卒，接下了剿匪的任务。
哪里上报有土匪山贼，哪里就有程咬金的大斧头。
黑风寨、卧牛岗、响马涧...一个个为害多年的匪巢被连根拔起。
程咬金打仗勇猛，治匪也痛快，缴获的财物，除了上缴部分充公，他大手一挥，按功劳分给手下士卒，剩下的则当场分发给被土匪祸害的百姓。
“俺老程替大王剿匪，也替大王给大家伙儿发点小财！都拿好了，买点米面，过安生日子去！”
他那粗豪的嗓门和实实在在的好处，赢得了无数百姓的真心拥戴。
杨玄奖的记事簿，以惊人的速度增厚。
他的笔下，不再是单调的军情战报，而是充满了生机与希望：
“三月廿七，幽州渔阳郡，百姓感念大王诛杀贪官张德禄、减免赋税之恩，于郡城南门外自发立‘万民感恩碑’，焚香叩拜者络绎不绝...”
“...四月初十，并州雁门郡，新修之‘利民渠’通水，引汾水灌田千顷，老农捧渠水而泣，言‘此大王活命之水也’...”
“...四月廿二，骁锐军程咬金部，剿灭盘踞黑风岭之山匪，缴获颇丰，除犒军外，余财尽数分予周边受害村庄，百姓箪食壶浆，以迎王师...”
“...五月初一，王妃长孙氏主持‘慈济社’于朔方东市施粥，领粥贫民排队长达三里，井然有序，皆颂王妃仁德...”
北疆三州，在凌云恩威并施的铁腕与仁政之下，如同久旱逢甘霖的枯木，开始焕发出勃勃生机。
官场风气一新，吏治清明。
田野里，新开垦的土地上禾苗青青，水渠潺潺。
市集中，商旅渐多，货物流通，百姓脸上的愁苦麻木渐渐褪去，取而代之的是对未来的憧憬。
“虎威王”的称谓在民间，变成了带着浓浓乡土气息和亲昵的“咱大王”。
凌云的威望，不再是高高在上的神坛，而是深深地扎根在了北疆这片饱经风霜的土地里，扎根在了千千万万黎民百姓的心坎上。
......
初夏的暖风终于吹散了北疆最后一丝寒意，草场返青，野花点缀，给辽阔而苍凉的塞外大地，带来了勃勃生机。
然而，虎威王府内的气氛，并未因季节的转换而完全轻松。
北疆舆图前，凌云、王景、贺兰山、高明、苏成，以及王景近期招揽的几位深谙草原事务的幕僚，齐聚一堂。
他们的目光，都聚焦在舆图上那些代表突厥、契丹、铁勒等游牧部族的密集标记上。
“始毕王庭虽暂时噤声，然狼子野心，不可不防，其下大小部落，熬过严冬，牛羊瘦弱，存粮耗尽，正是最易铤而走险之时。”贺兰山指着舆图，沉声道。
他刚巡视边境归来，带回的消息显示，靠近云中、马邑、凉州西陲的草原地带，出现了小股游骑频繁活动的迹象，像是在试探，也像是在寻找猎物。
“一味严防死守，非长久之计。”苏成皱眉道，“我军虽强，然草原广袤，部落分散，防不胜防，且连年如此，边民亦疲。”
高明点头：“胡人亦是血肉之躯，所求者，不过温饱，寒冬缺衣少食，方为寇盗，若能以利导之，或可解其困，亦减我边患。”
凌云的目光深邃，手指缓缓划过舆图上几处水草丰美、靠近边塞要隘的地点。
云中郡正北的“白道川”，马邑郡西北的“杀虎口外”，以及凉州以西的“焉支山南麓”。
“诸位所言，正合吾意，武力慑其胆，仁政安其身，活命之需，方能收其心，本王欲在此三处，设立互市榷场！”凌云沉声道。
“榷场？”
王景眼中精光一闪，捻须沉吟:“大王此策甚妙！以商贾之利，化干戈为玉帛，然则，细节该如何把控，若胡人借互市之机，窥我虚实，或聚众滋扰，如何防范？”
其余人闻言，眉头皆是轻轻皱起，不约而同地将目光看向了凌云，显然有着同样的顾虑。
“问得好！”凌云淡笑一声，而后走到案前，提笔蘸墨，在白纸上写下几条铁律！
......