昆仑虚，幽冥司，秦广王殿。
李振邦正在用一种极其复杂的眼神，审阅着一份刚刚拟好的文件——《关于酆都大帝座下“大秦锐士”军团编制、后勤保障及日常行为规范暂行管理办法（草案）》。
作为曾经的纪委书记，他一生都在和“规矩”打交道。他坚信，任何权力，都必须被关在制度的笼子里。
神只的权力，也不例外。
然而现在，他面对的是一个行走的“规矩”本身，一个将“朕即是法”刻在骨子里的皇帝。
自从那位大帝上任后，整个幽冥司的画风就彻底变了。
之前，这里虽然森严，但本质上还是个“机关单位”。十殿阎罗相当于十个部门的头头，大家分工合作，讲究的是流程和法理。
现在，这里成了“朝堂”。
十殿阎罗每天除了处理日常的魂魄审判工作，还多了一项任务——“早朝”。
虽然只是神念层面的集会，但那种君臣之别的威压，却是实实在在的。
嬴政高坐于幽冥司的最高处，那张由无尽阴气和帝王龙气凝聚而成的玄黑王座上。他话不多，但每一个字都带着不容置喙的份量。
“兵马俑军团的军纪问题，谁来管？”
“他们的‘粮草’消耗，如何量化？如何报账？”
“他们是驻扎在城外，还是纳入城防治安体系？”
“如果他们和本地的鬼差发生冲突，适用哪条法律？是《阴司法典》还是大秦军法？”
李振邦的草案里，把这些问题都列得清清楚楚，并且给出了详尽的解决方案。他甚至还为兵马俑军团设计了一套“绩效考核KpI”，与他们的“粮草”配给挂钩。比如，击杀入侵妖邪可以加分，无故恐吓新来的魂魄要扣分。
他觉得自己的这份方案，堪称完美，将神道的威严与现代化的管理理念，进行了一次伟大的结合。
然后，他把这份草案，通过神念，呈给了那位大帝。
片刻之后，嬴政那冰冷而威严的声音，在他脑海中响起。
“李爱卿。”
“臣在。”李振邦心头一凛。这个称呼，让他感觉自己的神格都在发颤。
“汝之所虑，甚好。”
李振邦心中一喜，看来自己的思路得到了认可。
“然，过于繁琐。”嬴政话锋一转，“朕的兵，不事生产，只管杀伐。军纪，有蒙恬。粮草，朕自会解决。至于冲突……朕的兵，不会错。若有错，那也是对方的错。”
李振邦：“……”
他感觉自己精心搭建的制度框架，被对方用推土机直接碾了过去。
这就是绝对的君权。不讲道理，或者说，他的意志，就是唯一的道理。
“但是，陛下……”李振“邦还想再争取一下，“一个成熟的体系，需要明确的权责划分和……预算管理。否则，长此以往，恐生内耗。”
“预算？”嬴政的声音里，透出一丝疑惑，仿佛听到了一个从未接触过的词汇。“何为预算？”
“就是……预先计算。规划我们有多少资源，能办多少事，确保每一分力量，都用在刀刃上。”李振邦试图用最简洁的语言解释。
嬴政沉默了片刻。
“你的意思是，让朕在打仗之前，先算算口袋里有几个铜板？”
“……可以这么理解。”李振邦硬着头皮回答。
“呵。”一声轻笑，带着无尽的嘲讽和霸气，“李爱卿，你只需记住一件事。朕的江山，不是算出来的，是打下来的。钱不够，就去抢。地不够，就去占。这，就是朕的‘预算’。”
李振邦彻底没话了。
他深深地吸了一口阴气，感觉自己过去几十年建立起来的世界观，正在这位始皇帝面前，被按在地上反复摩擦。
他忽然有点理解那些被始皇帝坑杀的儒生了。跟这位主儿讲“规矩”，确实是有点对牛弹琴。
就在这君臣二人，为了“管理学”和“帝王学”哪个更科学而进行神念交锋时，一名牛头鬼差，神色慌张地冲进了秦广王殿。
“报——！启禀秦广王，启禀……陛下！”
牛头显然也有些不适应新的汇报流程，舌头都快打结了。
“殿外，来了一队……自称是‘东瀛黄泉国’的使者，说是要递交国书，求见陛下！”
话音刚落，整个大殿的温度，仿佛又降了几分。
李振邦的脸色瞬间沉了下来。
东瀛？黄泉国？
前脚刚派刺客来搞破坏，后脚就派使者来递国书？
这是何等的无耻！
他立刻躬身，对上方的虚空奏报道：“陛下，东瀛小国，狼子野心，前番挑衅，罪证确凿。臣以为，当将此等使者，就地拿下，打入阿鼻地狱，以儆效尤！”
转轮王、都市王等其他阎罗，也纷纷附议。
“臣附议！非我族类，其心必异！”
“当以雷霆手段，彰显我幽冥天威！”
然而，王座之上的嬴政，却没有任何表示。
他似乎对这个消息，一点也不意外。
过了许久，他那威严的声音才缓缓响起，带着一丝玩味。
“使者？国书？”
“让他们进来。”
“朕，倒要看看。”
“这些撮尔小国的鬼魅，想在朕的朝堂之上，玩什么花样。”
……
片刻之后，幽冥司的正门，缓缓开启。
一队身穿东瀛古代服饰的身影，在一名牛头鬼差的“押送”下，战战兢兢地走了进来。
为首的，是一名面容俊美、眼波流转的年轻“男子”。他身穿华丽的狩衣，手持一柄白纸扇，步履从容，脸上挂着温和而谦卑的笑容，仿佛真的是来友好访问的。
但若有神通道法高深之辈在此，便能看穿他那皮囊之下，隐藏着一只九条尾巴的白色狐狸虚影。
正是东瀛妖族中，以狡诈和幻术闻名的九尾狐一脉。
他叫玉藻前，当然，这是他曾经在东瀛神话中用过的名字之一。此刻，他自称“黄泉国特使，小野寺明”。
小野寺明一边走，一边暗中观察着这座华夏的冥府。
越看，心越沉。
这里的建筑，不是实体，而是由纯粹的规则和阴气构成。但这种构成方式，比他见过的任何神国都要稳固。每一块砖石，每一根梁柱，都散发着“不容置喙”的绝对秩序感。
道路两旁，站着一排排身披玄甲的士兵。
他们不是鬼魂，也不是妖魔，而是一种他无法理解的存在。他们身上没有生命的气息，也没有死亡的腐朽，只有纯粹的、令人窒息的铁血煞气。他们的眼神空洞，却又仿佛锁定了每一个进入此地的人。
小野寺明感觉自己不是走在一条通往宫殿的路上，而是走过一片由尸山血海凝聚而成的戈壁。
他强行压下心中的悸动，脸上依旧保持着完美的微笑。
终于，他来到了主殿之前。
抬头望去，殿内幽深，看不真切。只能看到十尊高大的神只虚影，分坐两侧，散发着审判、刑罚、轮回等不同的死亡权柄。
而在那所有权柄的尽头，最高、最深、最暗的地方，端坐着一个身影。
他看不清那身影的样貌，只能感觉到一股无法形容的威压，如同一整片天空，直接压在了他的灵魂之上。
在那股威压面前，他引以为傲的幻术，就像是三岁孩童的涂鸦，被瞬间撕得粉碎。他的一切伪装，都失去了意义。
他感觉自己像一个没穿衣服的人，赤裸裸地站在了狮群面前。
“东瀛黄泉国使者，小野寺明，拜见……华夏幽冥之主。”
他深深地弯下腰，将头埋得很低，声音里充满了恰到好处的敬畏。
他手中的白纸扇后面，冷汗已经浸透了衣背。