在西历 1910 年四月底的时候，—川、康、藏、新四省的惠民政策在全国各地流传！
这个消息就像一颗石子投入平静的湖面，激起了千层浪，迅速在全国各地引起了强烈的反响。
在此之前，冉闵已经通过各种渠道对这些政策进行了一些刻意的宣传。他深知这些政策对于广大人民群众的重要性，所以不遗余力地让更多的人了解到这些好消息。
随着时间的推移，惠民政策的影响力越来越大，人们对川地的关注度也日益增加。那些原本生活困苦、流离失所的流民们，仿佛看到了一线生机，纷纷涌向川地，希望能够在那里找到一个安稳的生活。
再加上自从冉闵与满清之间的停战协议签署之后，双方都暂时放下了彼此的敌对状态，开始默默地积蓄自身的力量。
所以流民入川人数剧增，这个局面倒让冉闵摸不着头脑，随后叫来冉华让其调查原因。
这种情况就像是一场暴风雨过后的宁静，虽然表面上看起来风平浪静，但实际上双方都在暗中较劲，为下一次可能的冲突做着准备。
五月初，良弼正在四处巡察督粮，他敏锐地察觉到局势似乎有些失控。于是，他当机立断，决定回京向摄政王载沣汇报情况。
回到京城的当天，良弼马不停蹄地赶往王府，请求面见摄政王。载沣得知良弼有要事相告，也立刻召见了他。
两人见面后，良弼来不及寒暄，便开门见山地说道：“王爷，情况紧急，我在巡察过程中发现流民问题已经到了非常严重的地步，如果不加以控制，后果恐怕不堪设想啊！”
载沣眉头微皱，追问：“具体情况如何？”
良弼深吸一口气，继续说道：“王爷，您知道的，西南和西北地域辽阔，占全国五分之二的疆土，但人烟却极为稀少。相比之下，唯有川省人口稠密。
如今，大量流民涌入川省，这会充实当地的人力资源。”
他稍稍停顿了一下，接着说：“如果任由流民继续出省入川，不仅会使川省人口富足，还会让他们的实力更上一层楼。
所以，我恳请王爷下令各地官府，立刻采取措施限制流民出省入川，以稳定局势。”
且说这之前的征讨之战，我方已然处于不利之境，若此时再有大批流民涌入川地，那后果简直不堪设想！
要知道，西南和西北这两地，本就因战争而导致兵源匮乏，如今流民大量涌入，不仅会使这两地的人口骤增，更会让原本就捉襟见肘的兵源问题得到缓解。
如此一来，这两地便如同拥有了源源不断的兵力补给，进可攻全国，退亦可保一隅。而朝廷想要收复失地的机会，恐怕也会因此而化为泡影，荡然无存啊！
载沣端起茶杯，轻抿一口，茶香在口中散开。
他放下茶杯，缓缓说道：“你所言不无道理，然而，倘若流民不愿离开本省，而是在当地聚集起来，啸聚山林，甚至造反，那又该如何应对呢？”他的声音低沉而严肃，透露出对这个问题的担忧。
据粘杆处暗报，有大量的革命党人正隐匿于这些流民之中，他们如鬼魅一般，在人群中四处穿梭，不断地煽风点火、挑拨离间，企图煽动这些流民起来造反。
这些革命党人就像隐藏在暗处的毒蛇，虽然看似不起眼，但却拥有着致命的毒性。他们的目标不仅仅是这些流民，更是整个国家的稳定和安宁。
如果不是本王当机立断，将这些流民引入四川，恐怕现在各地早已是烽火连天、狼烟四起了！到那时，国家将陷入一片混乱。
这话一出，良弼如遭雷击，嘴巴张的老大，他是万万没想到，这流民出省入川居然是自家王爷撺掇的。
载沣面带微笑，语气轻松地继续说道：“至于增强冉闵的实力这件事情嘛，你其实大可不必太过在意。想当年长毛之乱那么严重的局势，咱们不也都挺过来了吗！所以啊，现在的情况并没有那么糟糕。”
他稍稍停顿了一下，然后接着说：“而且这些流民愿意入川，对我们来说反而是件好事呢！等他们到了四川，我们再去征讨的时候，就不用担心没有足够的丁壮来负责运输物资了。这可真是一举两得啊！”
只有将这些叛贼们全部聚集到一处，我们才能够更好地将他们一网打尽、彻底歼灭！载沣面沉似水，眼中闪过一丝狠厉之色，他的声音低沉而坚定，仿佛这个计划已经在他心中酝酿已久。
话一说完，载沣突然伸出右手，紧紧捏住了空气，就好像他手中捏住的不是虚无，而是冉闵的命脉一般。他的手指微微用力，仿佛要将那看不见的敌人捏碎在掌心里。
“况且咱们现在欠着洋人这么多巨款，有朝一日若是冉闵真的做大，他洋人还想找咱们收钱就只有出兵。
到时候咱们学习唐时旧事，来个借兵助剿，也未尝不可”！
这话说完，良弼直接无语了，只好失魂落魄的离开王府，走出王府后。
良弼回首望去王府牌匾嘴里喃喃道：“灭清者，必冉闵也！亡清者、载沣也”！随后颓然而走，两日后良弼辞去朝廷官职，开始闭门谢客！
这位曾经留学日本的专业军事人才，此刻也发现整个大清已经如朽木不可再雕，若是强行改变恐怕会毁灭得更快！
而朝廷发生的事情丝毫没有影响袁世凯的北洋集团，再这一休战期间，袁世凯借着朝廷的大旗招兵买马扩充军队，两月间北洋六镇跟变戏法一样扩充为了十二镇！
番号依次为：北洋陆军第七镇——统制为张敬尧，辖兵人，入驻湘南。
北洋陆军第八镇——统制为王汝勤，辖兵人，入驻湘北。
北洋陆军第九镇——统制为魏宗瀚，辖兵9865人，入驻河南。
北洋陆军第十镇——统制为卢永祥，辖兵人，入驻皖北。
北洋陆军第十一镇——统制为苏延，辖兵9951人，入驻徐州。
北洋陆军第十二镇——统制为段芝贵，辖兵人，入驻皖南。
而朝廷也丝毫不落下风，之前朝廷直属部队只有禁军一镇，数月间扩编了八个军镇！番号为禁军第二镇、禁军第三镇、禁军第四镇、禁军第五镇、禁军第六镇、禁军第七镇、禁军第八镇、禁军第九镇。
当在成都的冉闵收到北京卧底传出的情报，也是大吃一惊。
此时成都总府内，蒋百里看着情报低声询问：“总司令，满清扩编这么多部队看来是又要对咱们动手了，咱们要不要也扩编些军队”？
冉闵听后说：“方震兄，你觉得未经训练的士兵能在战场上存活多久？与其盲目扩充军队咱们还不如建设基层力量！
这样吧！咱们川、康、藏、新、唐内各县皆成立一个保安团，每团人员800人上下，待遇是守备团的一半！
还有就是将涌入四川的这些流民安排好，据情报局统计这些流民大约有三十万上下，目前还在增多！
我已经决定西康省安排两万，西藏安排三万，新疆安排十万，唐努乌梁海安排五万。只要这些流民能在这些地方落地生根。
那么这片土地将永远属于炎黄属于中国”。
冉闵说完后蒋百里立刻下去执行！
随着由退役老兵组成的各县保安团团长就位，一日后炎黄属地内无数青年聚集在各自的县府门口，要求加入保安团………………