崇祯十八年，十二月二十，南京。
紫禁城，奉天殿。
这座历经沧桑的宫殿，在短暂的沉寂后，再度迎来了它的主人。此刻殿内的布置简朴而庄重，刻意省去了许多繁文缛节与奢华陈设。更显出一种劫后余生的凝重与肃穆。
崇祯皇帝朱由检身着略显宽大的十二章纹衮服，端坐于御座之上。历经一年有余的颠沛流离与身心煎熬，他比离京时清瘦了许多，那身本应彰显帝王威严的龙袍，此时竟显得有些颇为肥大。
重开朝堂的激动，在他苍白的面容上催生出两抹异样的红晕，那双原本有些黯淡的眼睛，也因下方肃立的文武百官而重新燃起些许微光。
司礼监太监王承恩躬身侍立在御座之侧，目光扫过下方依序排列的臣子。文官队列以几位南京留守的老臣为首，虽衣冠整齐，却难掩惶惑与观望之色。
武官队列则截然不同，以林天为首，王五、黄得功、陈默、沈廷扬等将领甲胄鲜明，肃杀之气弥漫，即使静立不动，也自有一股渊渟岳峙的沉凝气度。金声桓、徐勇等新近归附的将领亦位列其中，神情谨慎。
王承恩心中雪亮，这朝堂得以重开，殿上这份看似回归正统的威严，大半是来自于这位站在武官最前列、面色平静的年轻统帅，以及他身后那支战功赫赫、兵锋正盛的大军。
本次朝会，是在林天属意，由崇祯皇帝颁布、几位投诚文官精心润色而成的《告天下臣民书》的朗读中展开的。
诏书中，崇祯以沉痛而愤慨的笔触，历数左良玉、马士英等人“祸乱朝纲”的逆行，宣告皇帝已“赖忠勇将士之力，脱困于险厄，安抵南京行在”。并号召天下忠义之士，勿论官绅军民，当“共扶社稷，同戮国贼”，以期“光复旧物，再整山河”。这封代表着“正统”与“大义”的诏书，将由快马信使以最快速度，发往尚在明廷控制或影响下的各省府州县，以期在舆论上抢占先机。
“林爱卿，”简短的朝会结束后，崇祯特意留下林天，语气带着难得的温和与一丝不易察觉的依赖，“南京得以光复，朕能安坐于此，全赖爱卿之力。如今朝堂初开，百废待兴，这整顿军政、恢复江南民生之事，还需爱卿多多费心。”
林天躬身行礼，态度不卑不亢：“陛下言重了，此乃臣分内之事。眼下北虏虎视，内患未平，局势虽艰，然江南乃财赋重地，民心可用。臣必当竭尽驽钝，整军经武，稳固根本，以期早日恢复神京，重振大明国威。”
君臣二人又叙谈了片刻场面话，林天便告退出来。
他心中清楚，今日这场算不得正式的朝会和那份诏书，最大的意义在于政治上的宣告——他林天拥立的是名正言顺的大明天子，占据了天下大义的名分，这为他后续的一切行动披上了合法的外衣。至于真正的权力运作和他想要的改革推行，最终还是要用绝对实力来说话。
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走出皇宫，林天并未返回临时府邸，而是直接来到了原魏国公府改建的“经略行辕”。如今此处门前车马络绎不绝，已然成为他实际上的权力中心。
行辕核心议事厅内，王五、黄得功、陈默、沈廷扬，以及被任命为“参赞军务”的金声桓、负责南京城防的徐勇等核心文武早已接到通知，在此等候。见到林天大步走入，众人齐齐起身。
林天径直走到主位，挥手示意众人坐下，没有任何寒暄，直接屏退了所有闲杂侍从，厚重的厅门随之关闭。
“诸位，”林天开门见山，“朝堂已开，名分已定。这意味着，在天下人眼中，我等已奉正朔，持大义。但你我皆知，空有名分不足以平定天下。北虏占据中原，西有张、李割据，杭州伪廷未灭，左良玉残部流窜。我等虽据江南富庶之地，然若不思变革，不能以强力手段迅速整合资源，凝聚人心，终难成大事！更不足以恢复这破碎的山河！”
他走到悬挂的巨大江南舆图前，手指划过长江、运河以及沿海区域：“我意，自即日起，在我们目前实际控制的江南江北之区域内，包括南京、镇江、扬州、淮安、徐州及正在肃清的周边府县，推行新政！”
众人精神高度集中，他们知道，林天将要宣布的，将是决定未来走向的根本大计。
“第一！”林天手指点向贯穿南北的大运河，“漕运乃南北命脉，如今北段已断，但江南段必须确保畅通！沈廷扬！”
“末将在！”沈廷扬出列。
“着你兼任漕运总管，整顿漕运！即日起，率你部水师肃清运河沿线水匪、溃兵，修复码头、闸坝。鼓励商船通行，降低税卡，确保江南钱粮物资能够快速集散、转运！”
“遵命！”
“第二，鼓励工商，活化民生！”林天目光扫过众人，“以往过于强调重农抑商，此策在承平年间或可维持，然于当今乱世，积弊甚多。从今日起，改弦更张！传令各府县，设立市舶司，专司贸易，简化商户开办手续，降低商税。尤其鼓励与军工、民生相关之产业，如铁器、织布、造船等。匠作营要在南京、镇江尽快设立分厂，快马传信山东方面，由张继孟先生前来统筹，招募流民中的工匠，扩大产能！”
他顿了顿，加重语气强调：“凡有技艺之工匠，待遇从优，其家眷妥善安置。我们要造的，不仅仅是刀枪火炮，更是强国之基！”
一旁的书记参军运笔如飞，迅速记录着这条条框框的新政纲领。
“第三，整编扩军！”林天看向王五、黄得功等将领，“我军虽连战连捷，然兵力仍显不足，且需应对未来多线作战。着王五总揽新军编练事宜，黄得功、陈默等辅之。兵员来源，其一，对现有各部进行进一步整合优化，汰弱留强；其二，从近期收编的左部及其他降卒中，择优录用，打散编入各营；其三，也是重中之重——广泛招募流民！”
他走到窗边，推开窗户，指着城外方向，那里依稀可见临时搭建的窝棚区：“北地战乱不休，无数百姓南逃，这些人颠沛流离，求生欲强，若能妥善引导，正是最好的兵源！告诉他们，入我军中，吃饱穿暖，军饷按时发放，分田减赋！但要记住，宁缺毋滥，严把选拔关，入伍后更要严加操练，灌输纪律！”
“分田？”王五敏锐地抓住了这个词。
“不错！”林天转过身，眼中闪烁着一种超越这个时代的光芒，“光靠口号和军饷，难以凝聚人心。我们要给士兵，给那些愿意跟随我们的流民，一个实实在在的盼头！传令各府县，清丈无主荒地、抄没逆产，登记造册。凡我军中士卒，立战功者，皆可按功绩分得土地，田赋永不加征！此谓‘军功授田’！”
这条政策让在场所有将领都为之动容！这意味着，当兵吃粮不再仅仅是糊口，而是有了获得土地、改变命运的机会！这将对军队的士气和凝聚力产生何等巨大的提升！
金声桓、徐勇等新附将领更是心中震撼，他们终于明白，林天麾下军队为何如此悍勇敢战了。这不仅仅是训练和装备，更是有着实实在在的利益驱动和未来的保障！
“此外，”林天待厅内稍稍平静，继续补充道，“此政策并非仅限于军中。对于普通流民，但凡愿意接受官府安排，前往指定区域开垦荒田者，官府可视情况贷给种子、农具，甚至提供初期口粮，并且，其所垦田地，头三年田赋仅按正常额度的一半征收！我们要让这江南富庶之地，真正成为吸纳流民、安抚百姓的沃土！民富方能国强，仓廪实而知礼节，此乃千古不易之理！”
一条条政令从这经略行辕发出，如同强劲的脉搏，开始注入林天控制下的江南大地。
整顿漕运的船只开始巡逻运河，鼓励工商的告示贴满了城镇，新设立的招兵处前排起了长队，与此同时，由经略府直接派出的队伍，对无主荒地的清丈工作也在紧锣密鼓地进行。
南京城外西南隅，原本一片荒芜的江滩地上，新的匠作营分厂正在热火朝天地建设。
张继孟从山东带来的一批骨干工匠，正在指挥着大量招募的本地匠人、流民学徒，平整土地，搭建高炉、工棚。从北方带来的焦炭冶炼技术、水力锻锤图纸，与江南本地丰富的木材、铁矿资源以及细腻的手工艺传统开始碰撞融合。
标志着工业化萌芽的炉火，率先在这片土地上熊熊燃起。更多的流民被组织起来，或加入军屯，或进入工坊，或领取工具开垦荒地。
一种不同于以往死气沉沉、暮气萦绕的活力，开始在这片饱经战火摧残的土地上悄然萌发、滋长。林天正试图用他超越时代的眼光和强有力的手腕，将江南的人力、物力、财力快速高效地整合起来，转化为支撑他争霸天下、重塑乾坤的雄厚资本。
可新政必然触及旧有利益，来自内部的宵小与远方的强敌，绝不会坐视让他顺利地整合江南、壮大实力。