凤启王朝启元十二年夏，旧都长安的街道早已不堪日益增长的人口与商贸压力——商铺挤占官道，民居鳞次栉比，西域商队的驼铃与江南商船的号子交织，却因街巷狭窄时常拥堵；皇宫虽经修缮，仍显局促，难以匹配凤启四海归一的盛世气象。太和殿内，通商部尚书、商圣王楚曜手持一卷《新都规划图》，神色激昂地站在御案前，眼中闪烁着对未来的憧憬。
“陛下，旧都长安始建于前朝，虽经修缮，却受限于原有格局，街道狭窄、功能混杂，已难以承载王朝发展之需。”楚曜展开图纸，巨大的卷轴在御案上铺开，勾勒出一座气势恢宏的新城轮廓，“如今凤启国库充盈、疆域辽阔，百姓安居乐业，正是修建新都、彰显国力的最佳时机！臣恳请陛下恩准，由臣主持修建新都，定能打造一座规模宏大、布局合理、兼具实用与威仪的天下第一城！”
云卿颜俯身凝视图纸，只见上面标注着清晰的功能分区：中央为皇宫，规制远超旧宫，殿宇巍峨，园林雅致；皇宫外围是官署区，各部衙门井然有序；再向外是商业区，划分出丝绸、瓷器、茶叶、西域特产等专业市集，配套仓储、客栈、汇兑庄；居民区按等级规划，既有权贵府邸，也有平民街巷，配套学堂、医馆、公园；城外设有码头、驿站、军营，交通便利，防御坚固。图纸左下角，“凤都”二字苍劲有力，正是楚曜亲笔所题。
“此城规划，甚合朕意。”云卿颜眼中闪过赞赏，指尖划过皇宫区域，“新都不仅要彰显国力，更要便民利国。你所规划的功能分区，兼顾了威仪与实用，朕准了！”她随即下旨：
“第一，成立新都建设总指挥部，由楚曜任总指挥，全权负责新都选址、规划、建设事宜；
第二，资金保障：从国库调拨白银三千万两，由沈惊寒负责监管，确保专款专用；楚曜可协调全国商户投资，给予商铺优先认购权等优惠；
第三，资源协调：萧战负责抽调禁军与地方劳工，保障人力；拓拔野协调西域木材、石材等建材；慕容瑾对接邻国，引进先进建筑技术；谷墨负责建设工地的医疗保障与防疫；
第四，选址：由楚曜带领风水师、工匠，在长安以东五十里的渭水之滨选址，此处地势平坦、水源充足、交通便利，适宜建城；
第五，工期：限期三年，务必保质保量完成。”
“臣遵旨！”楚曜躬身谢恩，声音带着难以抑制的激动。修建新都，是他多年的心愿，如今终于得以实现，他定要倾尽全力，打造一座传世之城。
选址工作异常顺利。楚曜带领团队历经半月考察，最终确定在渭水之滨的凤栖原建城。此处北靠渭水，南望秦岭，地势开阔，土壤肥沃，既便于取水，又利于防御，风水师更是称其“龙凤呈祥，紫气东来”，是建都的绝佳之地。
奠基仪式定在启元十二年秋。当日，凤栖原上旌旗招展，锣鼓喧天。云卿颜亲自前往奠基，手持金铲，铲起第一抔土，放入奠基石下。楚曜与百官、工匠代表紧随其后，共同为新都奠基。“凤都奠基，千秋永固！”百姓们欢呼雀跃，声音震彻云霄。
奠基之后，建城工程正式启动。楚曜将工程分为多个标段，招募了全国十万余名能工巧匠与五十万名劳工，分为采石、伐木、烧制砖瓦、运输、砌筑、雕刻等多个工种，各司其职，有条不紊。
为了保证工程质量与效率，楚曜制定了严格的管理制度：
- 建材标准：所有木材选用西域楠木、松木，石材选用太行山大理石、青石，砖瓦采用统一规格，烧制后需经过严格检验，不合格者一律销毁；
- 施工规范：绘制详细的施工图纸，要求工匠严格按照图纸施工，每日巡查，发现问题及时整改；
- 工匠待遇：提高工匠与劳工的薪资，提供充足的粮食、衣物、药品，设立澡堂、食堂、医疗点，保障其生活与健康；
- 安全保障：萧战派遣两万禁军负责工地安保，防止盗匪侵扰与建材失窃；设立消防设施，预防火灾。
然而，工程推进并非一帆风顺。开工不久，便遇到了难题：渭水冬季水位较低，夏季又常有洪水，如何解决都城的供水与防洪问题？楚曜召集水利专家与工匠，日夜商议，最终决定采用“引渭入都”与“筑堤防洪”相结合的方案：修建三条人工运河，将渭水引入城中，流经皇宫、园林、居民区，解决供水与航运问题；在都城北侧修建高大的防洪堤，外侧种植杨柳，内侧修建排水渠，确保都城不受洪水威胁。
为了解决建材运输问题，楚曜协调拓拔野，从西域调运大量木材、石材，通过陆上丝绸之路运抵工地；协调楚曜自己的商业网络，动用数千艘商船，将江南的砖瓦、瓷器等建材通过渭水运往凤栖原。同时，他还引进了邻国的先进建筑技术，如拱券结构、琉璃烧制技术等，让新都的建筑既坚固耐用，又美观大方。
在建设过程中，楚曜几乎日夜守在工地。他身着便服，脚踩泥泞，走遍了每个标段，亲自检查建材质量与施工进度。遇到工匠们解决不了的技术难题，他会召集专家共同商议；看到劳工们辛苦劳作，他会亲自送去茶水、食物，关心他们的生活。有一次，工地突发疫病，谷墨及时赶到，楚曜与他一起制定防疫方案，隔离病患、消毒环境、发放防疫汤药，很快控制了疫情，确保了工程不受影响。
保守派官员曾多次上书，认为建城耗资巨大、劳民伤财，请求停止工程。楚曜据理力争：“修建新都，虽短期耗资巨大，但长远来看，既能彰显国力、稳定民心，又能带动全国建筑业、手工业、商业的发展，为王朝创造更多财富。且臣已采取多种措施，保障工匠与劳工的待遇，并未加重百姓负担。”云卿颜始终支持楚曜，严厉斥责反对者，确保了工程的顺利推进。
三年后，启元十五年秋，新都凤都正式建成。这座都城规模宏大，周长六十里，城墙高达三丈，宽两丈，全部用青石砌筑，城墙上设有了望塔、箭楼、护城河，防御坚固；城内街道宽阔平坦，最宽的朱雀大街宽达三十丈，可容数十辆马车并行；皇宫位于中央，殿宇巍峨，金碧辉煌，太和殿、凤宸宫等建筑气势恢宏，园林内亭台楼阁、小桥流水，雅致清幽；商业区商铺林立，货物琳琅满目，来自全国各地与海外的商品汇聚于此，交易繁忙；居民区规划整齐，学堂、医馆、公园等配套设施齐全，百姓安居乐业。
迁都大典当日，凤都张灯结彩，人声鼎沸。云卿颜率领百官、男宠、各国使者，从旧都长安出发，浩浩荡荡地前往凤都。进入凤都城门，所有人都被这座雄城的气势所震撼：宽阔的街道、巍峨的建筑、繁华的市集、井然的秩序，无不彰显着凤启王朝的强盛与繁荣。
太和殿内，云卿颜端坐于新的龙椅之上，望着殿外的盛世景象，脸上露出了欣慰的笑容。百官与男宠们纷纷上前道贺：“陛下英明！楚曜大人劳苦功高，建成如此宏伟的新都，实乃凤启之幸！”
云卿颜看向站在殿中央的楚曜，他身着华服，面容略带疲惫，却难掩眼中的自豪。三年来，他呕心沥血，日夜操劳，头发都添了几缕银丝。“楚曜，新都建成，你功不可没！”云卿颜语气恳切，“你不仅建成了一座规模宏大的都城，更打造了一座便民利国、彰显国力的盛世之城。朕决定，册封你为‘筑城圣王’，世袭罔替，赐食邑万户，赏黄金万两、锦缎千匹、良田万亩，另赏凤都商业区最繁华地段商铺十间！”
“臣谢陛下隆恩！”楚曜躬身谢恩，声音带着一丝哽咽。三年的辛劳与付出，在这一刻都化为了荣耀与自豪。他知道，这座新都，将成为凤启王朝的象征，见证王朝的千秋伟业。
迁都大典后，凤都迅速成为全国的政治、经济、文化中心。各地百姓、商户纷纷迁往凤都，带来了勃勃生机；海外使者、商队络绎不绝，前来朝拜与贸易；文人墨客汇聚于此，吟诗作赋，歌颂盛世；工匠们在此施展才华，推动了建筑、手工业的进一步发展。
庆功宴上，太和殿内灯火通明，觥筹交错。百官与男宠们纷纷向楚曜表示祝贺。沈惊寒举杯说道：“楚曜，你以商业之才，建传世之城，功绩不亚于征战沙场的将士！我敬你一杯，愿凤都永远繁荣，凤启王朝千秋万代！”
萧战也举杯说道：“楚曜，新都防御坚固，布局合理，是守护凤启的重要屏障。我敬你一杯，愿我们同心协力，守护这座盛世之城！”
慕容瑾、谷墨、苏慕言、秦风、夜影、拓拔野等也纷纷上前敬酒，宴会气氛热烈而融洽。
夜色渐深，楚曜回到自己位于凤都的王府。他站在王府的高台上，俯瞰着这座自己亲手打造的都城。灯火璀璨，人声鼎沸，街道上车水马龙，一派繁荣景象。他心中感慨万千，从一名商人到掌管全国商业的尚书，再到建成这座宏伟的新都，他的人生因凤启王朝而更加辉煌。