凤启王朝启元六十八年春，太和殿的朝会之上，一份《贤良院改革诏书》的草拟稿，引发了前所未有的热议。诏书核心内容赫然写着：“废除旧制男宠院，设立‘贤良院’，收录天下贤才，不分男女、不限出身，凡德才兼备者，皆可入选；贤良院大臣享有与百官同等的参政议政权，可担任实职、参与朝政决策，考核以政绩论优劣，有功则赏，有过则罚。”
这份诏书的背后，是凤启盛世发展的必然诉求。如今凤启疆域横跨四海，政务涵盖军事、外交、财政、民生、海外治理等诸多领域，虽有百官各司其职，但随着新型火器推广、耐旱作物普及、女子地位提升等新政落地，亟需更多兼具专长与忠诚度的贤才辅佐。而原男宠院中的萧战、苏慕言、楚曜、慕容瑾等人，早已用实打实的功绩证明了自身价值——萧战平定北疆、远征海外，苏慕言编纂百科、推广教育，楚曜革新财政、开拓贸易，慕容瑾调解争端、巩固联盟，他们的才能与贡献，丝毫不逊色于朝堂百官。
“陛下，此举万万不可！”御史大夫李大人出列反对，手持笏板，语气急切，“男宠院本是后宫侍奉之地，若允许其参与朝政，岂不是混淆后宫与朝堂的界限？自古以来，从未有过此等制度，恐乱纲常、引非议！”
几位保守派官员纷纷附和：“李大人所言极是！男宠出身特殊，若执掌朝政，难免因私废公，动摇国本！”
云卿颜端坐龙椅之上，神色平静却目光坚定。她抬手示意众人安静，目光扫过站在殿侧的萧战、苏慕言等人——他们身着官服，身姿挺拔，脸上没有丝毫谄媚，只有沉稳与期待。多年来，他们不仅是她的枕边人，更是她最信任的左膀右臂，是凤启盛世的缔造者之一。
“诸位所言，皆是陈腐之见。”云卿颜的声音温润却带着千钧之力，“何为纲常？能为百姓谋福祉、为国家固根基，便是最大的纲常；何为贤才？有真才实学、忠君爱国，便是真正的贤才。萧战平定叛乱、护国安邦，功绩远超三公；苏慕言编纂百科、传承文明，惠及千秋万代；楚曜革新财政、充盈国库，保障盛世运转；慕容瑾调解争端、巩固联盟，提升国威。他们的才能与忠诚，朝堂之上，何人能及？”
她拿起诏书草案，缓缓说道：“朕设立贤良院，并非偏袒旧人，而是要打破身份桎梏，广纳天下贤才。贤良院大臣的选拔，需通过严格的考核，德才兼备者方可入选；任职期间，与百官同权同责，接受御史台与锦衣卫的监督，若有徇私舞弊、政绩不佳者，一律罢黜，绝不姑息。”
萧战上前一步，躬身奏道：“陛下，臣等愿以政绩证明自身价值。恳请陛下推行改革，让贤良院成为汇聚英才、辅佐朝政的重要力量，为凤启盛世添砖加瓦！”
苏慕言、楚曜、慕容瑾等人也齐声附和：“臣等愿接受考核，恪尽职守，不负陛下信任！”
沈惊寒作为丞相，深知这些人的才能与忠诚，也上前说道：“陛下，贤良院改革，实为广纳贤才之举。如今凤启政务繁杂，亟需更多英才辅佐，此举既能发挥萧战等人的专长，又能激励天下贤才，实乃盛世之幸。臣愿牵头制定贤良院的选拔、考核、任职制度，确保改革顺利推行。”
在云卿颜的坚定推行与沈惊寒、萧战等人的支持下，保守派官员虽心有不甘，却也无法反驳。当日，云卿颜正式颁布《贤良院改革诏书》，标志着凤启的政治制度迎来了一次重要革新。
一、贤良院建制：明规矩，立制度
沈惊寒牵头制定了《贤良院章程》，明确了贤良院的选拔、考核、职责、权限等核心内容，确保改革有章可循。
1. 选拔标准：德才兼备，唯才是举
贤良院的选拔打破身份、性别、国籍限制，面向全国及联盟各国：
- 品德方面：需忠诚爱国、公正无私、廉洁奉公，由御史台核查无劣迹；
- 才能方面：需在军事、外交、财政、教育、医疗、工艺等某一领域有突出专长或功绩，通过皇家学院、六部、地方官府推荐，或个人自荐；
- 考核流程：分为笔试（考核经史、实务、律法）、面试（由云卿颜、沈惊寒、萧战等核心重臣亲自考核）、试用期（三个月，挂职锻炼，考核合格者正式入选）。
首届贤良院选拔，除了萧战、苏慕言、楚曜、慕容瑾等原有核心男宠，还吸纳了一批新的贤才：北疆女将军苏凌薇，因战功卓着入选；苏州知府柳清颜，因治理地方有功入选；工院巧匠陈婉君，因改良纺织机、提升生产效率入选；海外贸易专家林文轩，因拓展西洋贸易有功入选。最终，贤良院共收录三十名大臣，涵盖各领域顶尖人才。
2. 职责权限：参政议政，执掌实职
贤良院大臣享有与六部尚书、地方督抚同等的政治地位：
- 参与朝政决策：有权出席太和殿朝会，参与国家重大事务的讨论与决策，可直接向云卿颜上书建言；
- 执掌实职：根据个人专长，担任相应的军政职务，如萧战兼任兵部尚书、苏慕言兼任礼部尚书、楚曜兼任户部尚书、慕容瑾兼任外交部尚书，其余大臣也分别担任侍郎、专员等职，具体负责相关事务；
- 监督权力：有权对百官的工作进行监督，发现贪腐、懈怠等问题，可直接向御史台或云卿颜举报；
- 考核机制：实行“年度考核”与“任期考核”相结合，考核指标包括政绩、品德、百姓满意度等，优秀者晋升或重赏，不合格者降职或罢黜。
3. 运作机制：协同配合，相互制衡
贤良院与六部、御史台、锦衣卫等机构协同运作，形成相互制衡的格局：
- 重大决策需经贤良院与六部共同商议，报云卿颜批准后执行；
- 贤良院大臣的工作接受御史台的监督考核，若有违规行为，御史台可直接弹劾；
- 贤良院设立“议事厅”，每日召开例会，协调各部门事务，确保政务高效运转。
二、改革落地：展才德，显成效
贤良院成立后，各位大臣迅速投入工作，在各自的岗位上展现出卓越的才能，让保守派官员刮目相看。
1. 军政领域：萧战、苏凌薇协同发力
萧战兼任兵部尚书后，进一步推动军事改革，将新型火器全面列装军队，完善“火器营+骑兵+步兵”的协同作战体系；同时，主导凤翎女子军校的扩建，培养更多女将军，提升军队的多元化作战能力。
苏凌薇担任兵部侍郎，负责北疆边防事务。她结合实战经验，提出“分层防御”策略：在边境线设立烽火台与堡垒，部署火器营；在纵深地带种植耐旱作物，建立粮草储备基地；与西域都护府拓拔野联动，形成联防联控体系。启元六十八年冬，漠北残余势力再次突袭北疆，苏凌薇按照“分层防御”策略，指挥边防军与女子军校学员协同作战，利用新型火器与地形优势，仅用三日便击退敌军，歼敌八千余人，再次证明了女子将军的实力与贤良院的价值。
2. 外交领域：慕容瑾拓展联盟版图
慕容瑾兼任外交部尚书后，以贤良院为平台，进一步深化联盟合作。他组织“联盟文化交流年”活动，邀请各国使者访问凤启，参观皇家学院、火器工坊、耐旱作物种植基地，展示凤启的文明成果；同时，积极吸纳非联盟国家加入，通过贸易优惠、军事保护等政策，说服南洋的爪哇国、西洋的佛朗机国等五个国家加入联盟，使联盟成员国增至三十九个，凤启的国际影响力进一步提升。
一次，联盟成员国吕宋国遭遇台风灾害，慕容瑾牵头协调贤良院各部门：楚曜调拨财政资金与救灾物资，谷墨派遣医疗团队，萧战调派水师运送物资，仅用十日便将救灾物资送达吕宋国，帮助其渡过难关。吕宋国国王亲自派遣使者前来凤启致谢：“凤启贤良院高效协同，彰显了盟主的责任与担当，吕宋国愿永远追随凤启！”
3. 民生领域：柳清颜、陈婉君惠及万民
柳清颜担任户部侍郎，负责全国的农业与民生事务。她推广“耐旱作物+水产养殖”的立体农业模式，在北疆、西域推广红薯、玉米种植，在江南、岭南推广稻田养鱼、养鸭，既提高了粮食产量，又增加了百姓收入。同时，她设立“民生督查司”，监督各地惠民政策的落实，严厉打击克扣救济粮、虚报政绩等行为，确保朝廷的民生投入真正惠及百姓。
陈婉君担任工部侍郎，负责手工业与工艺革新。她改良纺织机与织布工艺，推广“女子工坊”模式，在全国设立百余个女子工坊，教授女子纺织、刺绣、制陶等技艺，让女子能够通过手工业获得收入，进一步提升女子地位。她改良的纺织机，生产效率提升两倍，织出的丝绸质地更加柔软光滑，畅销海内外，为凤启带来了丰厚的贸易收益。
4. 教育领域：苏慕言完善体系
苏慕言兼任礼部尚书后，以贤良院为依托，进一步完善教育体系。他扩大皇家学院的招生规模，增设“女子工科”“海外贸易科”等新专业，培养更多复合型人才；同时，推动“全民教育”计划，在全国各州府设立学堂，为贫困家庭的子女提供免费教育，让更多人有机会通过读书改变命运。
他还组织贤良院的学者，编撰《贤良大典》，收录各位大臣的治国经验与才能专长，作为学子的教材，激励更多人向贤良看齐。
三、破除偏见：以实绩，赢认同
贤良院的卓越成效，渐渐破除了保守派官员的偏见与质疑。曾经反对改革的御史大夫李大人，在亲眼目睹贤良院大臣的政绩后，主动向云卿颜上书：“陛下，贤良院大臣皆为德才兼备之辈，政务处理高效公正，实为凤启之幸。臣之前目光短浅，反对改革，恳请陛下责罚。”
云卿颜并未责罚，反而笑着说道：“李大人能知错就改，实属难得。贤良院的设立，本就是为了广纳贤才，只要是为国家、为百姓着想，无论之前持何种观点，朕都欢迎大家建言献策。”
百官见状，也纷纷改变态度，主动与贤良院大臣协同工作。户部尚书与楚曜配合，优化财政预算；兵部侍郎与苏凌薇协作，完善边防体系；地方官员与柳清颜联动，推广立体农业，朝堂上下形成了协同高效的工作氛围。
百姓们也对贤良院赞不绝口。北疆百姓因耐旱作物丰收，生活改善，称赞萧战、柳清颜“为民谋利”；江南女子因女子工坊获得收入，感激陈婉君“为女子撑起一片天”；联盟各国百姓因凤启的援助与交流，敬佩慕容瑾“协和万邦”。贤良院的名声传遍凤启乃至联盟各国，成为“贤才汇聚、为民谋福”的象征。
四、盛世新章：聚英才，固国基
启元六十九年春，贤良院成立一周年之际，云卿颜在太和殿举行“贤良建功表彰大会”。会上，云卿颜对贤良院大臣的工作给予高度评价：“贤良院成立一年来，各位大臣在军政、外交、民生、教育等领域屡立奇功，为凤启盛世注入了新的活力。事实证明，打破身份桎梏、广纳贤才，是盛世长久的关键。”
她当即下旨，对表现突出的大臣予以重赏：萧战加封“护国柱石圣王”，加赏食邑三千户；苏慕言加封“文衡辅政圣王”，加赏黄金三千两；楚曜、慕容瑾、苏凌薇、柳清颜等人也各有封赏；同时，扩大贤良院规模，增设“海外事务部”“科技研发部”，吸纳更多优秀人才。
表彰大会后，贤良院改革被正式写入《凤启律》，成为凤启政治制度的重要组成部分。贤良院不仅成为汇聚英才的平台，更成为凤启盛世的重要支撑——军事上，军队战斗力持续提升，边防稳固；外交上，联盟版图不断扩大，国威远扬；民生上，百姓安居乐业，生活富足；教育上，人才辈出，文明传承。
夜色渐深，云卿颜与萧战、苏慕言、楚曜等人漫步在凤栖苑的贤良院议事厅外。月光洒在议事厅的匾额上，“贤良院”三个大字熠熠生辉。厅内，灯火通明，部分大臣仍在加班处理政务，讨论声、笔墨声交织在一起，充满了生机与活力。
“陛下，贤良院能有今日的成效，离不开您的远见卓识。”苏慕言感慨道。
云卿颜微微一笑，目光望向远方的万家灯火：“这不是朕一个人的功劳，而是各位贤才共同努力的结果。凤启的盛世，需要更多这样的贤才，需要打破一切桎梏，让真正有才能的人发光发热。”
萧战握住她的手，语气坚定：“陛下放心，臣等定当坚守初心，辅佐陛下，让贤良院成为凤启的人才宝库，让盛世永远延续。”