凌晨三点，发改委小会议室的灯还亮着。沈墨面前的笔记本上划满了箭头和问号，旁边摊着五份不同版本的方案草稿。烟灰缸里堆满了烟头——这是他戒烟两年后第一次破例。
“问题有三个。”他对面坐着临时被叫来的许半夏和示范区工作组的两个骨干，“第一，怎么区分恶意偷排和客观困难？第二，补贴标准怎么定才公平？第三，时间表怎么安排才既科学又不给拖延借口？”
许半夏翻看着环保局的案卷：“从证据链看，宏发这种是主观恶意，永固五金是屡教不改，精工制造这类是受影响者。分类得按这个来，不能按企业规模大小。”
一个戴眼镜的年轻干部推了推眼镜：“沈主任，省里的环保专项资金管理办法规定，补贴只能用于环保设施建设，不能补偿停产损失。如果我们给停产补贴，审计可能过不了。”
“那就换名目。”沈墨在笔记本上写下一行字，“叫‘绿色转型过渡期支持资金’，用于企业转型升级期间的人员培训、设备租赁、市场开拓。只要用途合规，名目可以创新。”
“那资金来源呢？”另一个干部问，“示范区今年的预算已经吃紧了。”
沈墨沉默了几秒，拿起手机拨通了顾晓梦的电话。铃声响了七下才接通，那头传来略带睡意的声音。
“晓梦，有个事需要省里支持。”沈墨开门见山，“清河环保整改，需要一笔转型扶持资金。示范区盘子不够，能不能从省里的绿色金融创新试点里切一块？”
电话那头沉默了一会儿，传来翻纸页的声音：“省金控和环保厅刚联合设立了一个‘蓝天贷’产品，专门支持企业环保改造。我可以争取把清河作为首个试点市，但需要你们拿出具体方案和风控措施。”
“明天上午九点前，方案送到你邮箱。”
挂断电话，沈墨看向众人：“资金问题解决了。现在说核心——时间表和标准。”
墙上的钟指向四点十分。
---
早上七点半，沈墨站在周明远办公室门口，手里拿着刚打印出来还带着温热的方案。八页纸，他改了十三稿。
门开了，周明远的秘书示意他进去。办公室里除了周明远，姜云帆和李国华也在。三人的茶杯都还满着，显然刚到不久。
“沈墨同志，坐。”周明远指了指沙发，“云帆同志和国华同志也很关心企业整改的事，一起听听。”
沈墨把方案复印件分发给三人，没有马上开口，等他们先看。
方案标题很简单：《清河市工业企业环保整改与绿色转型实施方案》。核心内容有三块：
第一，分类处置。将园区企业按污染程度和整改意愿分为A、b、c三类。A类（恶意偷排）立即关停，依法追究；b类（存在污染但愿意整改）给予三个月限时整改期，享受转型补贴；c类（合规但受管网污染影响）只需配合管网清理，不停产。
第二，阶梯补贴。b类企业按投入环保改造资金的30%给予补贴，上限三百万。同时提供技术帮扶团队，由省环保设计院专家驻厂指导。
第三，金融支持。对接省“蓝天贷”产品，为整改企业提供低息贷款。设立“绿色转型风险补偿金”，由政府分担部分信贷风险。
周明远看完，摘下眼镜看向姜云帆：“云帆同志，你看呢？”
姜云帆翻到补贴标准那一页，眉头微皱：“这个补贴力度是不是太大了？三十多家企业，就算平均每家两百万，也是六七千万。财政压力不小啊。”
“姜市长，这笔钱不从财政出。”沈墨解释，“省金控的‘蓝天贷’是专项金融产品，我们只需提供风险补偿金，预算一千万就够了。而且如果企业整改成功，后续税收增加，两年就能回本。”
李国华指着分类标准：“这个c类企业，怎么认定？谁来判断是‘受影响’还是本身就有问题？”
“联合认定组。”沈墨翻到附件，“由市环保局、省环保设计院专家、企业所在街道、下游受影响区域代表，四方联合认定。全程公开，名单公示。”
会议室安静下来。周明远的手指在方案封面上轻轻敲着，这是他思考时的习惯动作。
“三个月整改期，”他终于开口，“时间够吗？”
“对真心想改的企业，够了。”沈墨打开手机，调出几张照片，“这是昨晚我和技术团队做的测算。以五金行业为例，上马一套达标污水处理设备，从采购到安装调试，最快四十五天。剩下四十五天是试运行和验收。”
他把手机放到桌上，照片上是详细的设备清单和时间表。
姜云帆还想说什么，周明远摆了摆手：“我看这个方案可行。分类处置不搞一刀切，给补贴不是姑息而是引导，时间表也科学。就这么办。”
他看向沈墨：“今天下午开新闻发布会，你主讲。把政策讲透，把底线讲明。”
“那企业那边……”李国华问。
“让工商联通知，下午发布会后，在市委礼堂开政策解读会。”周明远站起身，“沈墨，你主讲。国华同志主持，云帆同志压阵。要让企业看到，市委市政府不是要整死企业，而是要帮助企业活下去、活更好。”
---
下午三点，市委新闻发布厅挤满了记者。沈墨站在台上，背后大屏幕播放着清溪河污染的触目画面，接着切换到整改方案的核心要点。
“各位记者朋友，各位企业界同仁，”沈墨的开场白很直接，“今天我不讲空话，就讲三件事：第一，污染必须治；第二，企业不能死；第三，政府怎么帮。”
他用了二十分钟，把方案讲得清清楚楚。最后说：“我知道很多企业在担心，在观望。今天我在这里承诺三句话：给真心整改的企业出路，给配合整改的企业支持，给拒不整改的企业惩罚。”
提问环节，一个记者站起来：“沈主任，有企业反映，环保整改成本太高，可能会迫使它们外迁。您怎么看？”
“如果一家企业，连最基本的环保投入都不愿意承担，那它本来就不该留在清河。”沈墨回答得很硬，“我们要的，是能和这座城市一起绿色发展的企业，而不是把污染留给清河、把利润带走的企业。”
另一个记者问：“三个月整改期会不会太短？有些企业反映来不及。”
“时间表是专家团队反复测算的。”沈墨调出一张图表，“如果真心想改，三个月足够。如果三个月都改不了，给三年也改不了。”
发布会结束，沈墨刚下台就被企业主们围住了。老吴挤在最前面，手里拿着方案复印件，上面用红笔画了很多圈。
“沈主任，这个b类企业的认定标准，能不能再细化一下？我们有些会员企业，污染不严重，就是设备老了点……”
“下午五点，政策解读会，我现场解答。”沈墨看了看表，“但现在我要先去个地方。”
他挤出人群，坐车直奔园区。在精工制造的厂门口，李秀梅正准备上车离开。
“李总，稍等。”沈墨下车拦住她。
李秀梅转过身，表情复杂：“沈主任，发布会我看了。但我们已经决定把产能转到临港，董事会昨天通过的。”
“看完了这个再决定。”沈墨递过一个文件夹，“这是省环保设计院为你们厂量身定做的改造方案。不改生产线，只改环保设施，总投资四百二十万。按政策，补贴一百二十六万，剩下的可以申请‘蓝天贷’，年利率3.2%。”
他顿了顿：“临港给你的土地优惠是30%，但物流成本增加15%，工人要重新培训，供应链要重建。算过总账吗？”
李秀梅翻开方案，眼睛渐渐亮了。但她抬起头时，还是摇头：“沈主任，我相信您的诚意。但我不相信政策能持续。今天您在这儿，给我们好政策。明天您调走了呢？换个领导，是不是又变了？”
这个问题，沈墨没法回答。
他沉默了很久，说：“李总，我没办法给你承诺一辈子。但我能承诺，只要我在清河一天，这个政策就不会变。而且——”他指了指方案最后一页，“示范区条例正在修改，会把绿色转型支持政策写进地方法规。这不是某个领导的意思，是制度。”
李秀梅看着那份方案，又看看沈墨，终于点了点头：“我回去开董事会。但沈主任，您得答应我一件事。”
“你说。”
“如果有一天，真有新领导要推翻这些政策，”李秀梅认真地说，“您得站出来，替我们企业说句话。”
沈墨伸出手：“我答应你。”
两只手握在一起。远处，园区里那些停工的厂房静默伫立，等待着新的开始。
---
晚上八点，沈墨回到办公室。桌上摆着两份文件：一份是下午政策解读会的签到表，87家企业到场；另一份是姜云帆秘书送来的批示件，对方案提出了七条“补充建议”，每条都在弱化标准、延长时间、减少补贴。
沈墨在姜云帆的批示下面，写下一行字：“已阅。方案经市委主要领导同意，按原计划执行。”
然后他打开电脑，开始起草给省里的试点申请报告。
窗外，清河市的灯火依旧璀璨。但沈墨知道，从今天开始，有些光会变得更干净。
因为那些冒着黑烟的烟囱，正在一座座熄灭。
而新的光，正在酝酿。