暮冬的京杭大运河，寒风卷着水汽拍打着漕船船舷，数十艘漕船在河道中停滞不前，船工们顶着寒风疏通淤塞的河道，额头的汗珠混着冰水滚落。唐宁站在岸边，望着河道里堆积的淤泥和搁浅的漕船，指尖攥得发紧——漕船本该半月前抵达京城，如今却延误十日，船上的粮食已开始受潮发霉，而这，已是本月第三次漕运延误。
“陛下，漕运乱了三年了！”漕运总督周正跪在冰面上，声音发颤，“河道年久失修、淤泥堵塞，漕船老旧难行；漕帮勾结贪官，垄断漕线，肆意加收运费，船工被盘剥得活不下去；更有盗匪沿河劫掠，漕粮损耗过半，朝廷的粮草供应都快跟不上了！”
唐宁想起北疆军营的粮草告急奏报，又看向河道里愁眉苦脸的船工，心头怒火翻涌。漕运是大启南北物资转运的命脉，粮草、药材、布匹皆靠漕船运输，如今乱象丛生，不仅断了朝廷补给，更苦了百姓和船工。“漕运不通，国脉不畅，必须彻底规范！”唐宁语气坚定，“朕在军营时，粮草转运讲‘路线定、责任明、保障足’，漕运也按这个思路来，推保畅制，打通这条民生动脉！”
当日午后，唐宁调派禁军进驻运河沿线，查封漕帮据点，抓捕勾结贪腐的官员与漕帮头目，同时召集工部、户部、漕运官员及船工代表，敲定漕运保畅制核心条款，半月内全面推行：
1. 河道管护：工部下设“漕河修缮署”，每年春秋两季集中疏浚河道，清理淤泥、修补堤坝；在运河关键河段设水闸、灯塔，配备专业管护人员，实时监测水位与河道状况，确保漕船通行无阻；管护不力导致河道淤塞的，相关官员一律杖责革职。
2. 漕船统一：朝廷统一打造新式漕船，增大载量、加固船体，配备防风防雨设施，所有漕船登记备案，标注编号与所属漕运分署；淘汰老旧破损漕船，严禁私人漕船参与官方物资运输，私运者没收漕船与货物。
3. 权责明确：漕运按“河段包干”，每百里设一个漕运驿站，由一名驿丞、两名官员及五十名禁军负责，统筹漕船调度、物资清点与安全护卫；漕船出发前，驿站与船工签订“运达责任书”，明确运达时限、物资损耗标准，延误超三日或损耗超一成，驿丞与船工一同追责。
4. 船工保障：船工由漕运分署统一招录，签订用工契约，每月工钱二两五银子，比此前提高七成；漕船配备保暖船舱、充足粮草与急救药材，航行期间每日供应热饭，工伤免费治疗，退休后可领取每月一两的退休金；严禁官员、漕帮克扣工钱、打骂船工，违者严惩。
5. 安全护运：禁军沿运河沿线巡逻，关键河段设关卡驻守，严厉打击盗匪劫掠；漕船配备简易防御器械，每艘船安排两名禁军随行护卫；遇恶劣天气，驿站需及时引导漕船停靠避险，确保人员与物资安全。
6. 监管透明：漕运分署每月公示漕船调度计划、物资运输明细、船工工钱发放情况，接受百姓与御史台监督；设立漕运举报箱，船工或百姓可举报官员贪腐、漕帮作乱，举报属实者奖励三十两银子，且全程保密。
保畅制推行当日，运河沿线禁军即刻行动，捣毁漕帮据点十余处，抓捕漕帮头目与贪腐官员二十余人，其中垄断漕线多年的漕帮帮主赵三，因劫掠漕粮、残害船工，被当场斩首示众。工部漕河修缮署随即组织工匠，调配器械，全面疏浚淤塞河道，新式漕船也陆续投入使用，漕运秩序快速恢复。
船工老王跑漕运十年，此前每月工钱不足一两，还常被漕帮克扣，如今拿到足额工钱，住进保暖船舱，激动得红了眼：“陛下给咱们船工撑了腰，以后跑漕运再也不用受气，日子总算踏实了！”
半月后，首批按保畅制调度的漕船顺利抵达京城，比原定时限提前两日，漕粮损耗不足三成，朝廷粮草供应难题迎刃而解。北疆军营收到补给后，将领特意上书奏报：“漕运通畅，粮草充足，士兵士气大涨，边防更稳！”
唐宁随即下令，将漕运保畅制细化完善，在全国运河与内河航运推广。江南的丝绸、茶叶经漕船快速运往北方，北方的粮食、铁器顺利转运南方，南北物资流通效率较此前提升五成，百姓生活物资供应充足，物价愈发稳定。
三个月后，唐宁微服巡查京杭大运河中段驿站。驿站内，漕船调度有序，官员们认真核对物资明细，船工们休整补给，满脸从容；河道里，新式漕船往来穿梭，水波荡漾间，皆是漕运通畅的生机。
驿站驿丞上前禀报：“陛下，推行保畅制以来，本河段漕船无一次延误，漕粮损耗控制在一成内，船工与百姓皆赞不绝口！”
唐宁走上漕船，摸了摸厚实的船板，看着船舱内整齐堆放的漕粮，心头安定。他对船工们说：“漕运是国之命脉，你们是命脉守护者，朝廷定不会亏待你们，定会让漕运越走越顺，日子越过越好！”
当日，唐宁下旨，让漕运总署联合工部，研发漕船牵引新技术，增设运河补给站点，进一步提升漕运效率，同时扩大船工医疗保障范围，让船工航行途中就医更便捷。
御书房内，唐宁看着漕运保畅制推行成效奏报，运河通畅、物资充盈、民生安稳，字字皆是国脉兴旺的底气。他拿起朱笔，在奏报上写下“漕运畅达，国脉绵长”八个字，笔尖落下，仿佛能看到京杭大运河上漕船千帆竞发，南北大地物资流通，百姓安居乐业，大启江山，因这通畅的国脉，愈发坚实。