北疆的初冬，寒风已带着凛冽的肃杀之意，卷过原野与城池。然而，在幽州城中心，那座原本属于边镇守使、如今已正式悬挂起“镇北侯府”鎏金匾额的宏伟建筑群内外，却是一片热火朝天的景象。陈默以“蛮族未靖，需总揽全局”为由，婉拒入京后，便不再有丝毫犹豫，开始了对北疆七州之地的全面、深度的整合。这不仅是权力的巩固，更是一场对新秩序的系统性构建。
开府建制，权责分明
旧的镇守使衙门架构早已不适应如今“总督北疆诸军事，节度七州”的庞大权责。陈默效仿古代开府仪同三司之制，结合龙潜谷的成功经验，对侯府架构进行了大刀阔斧的改革。
侯府不再仅仅是军事指挥中心，而是北疆实际的行政、军事、经济中枢。其下分设诸司，各司其职：
军务司：由赵虎总领，下设作训、侦缉、后勤、武库等曹，全面负责龙渊军及北疆所有武装力量的训练、作战、情报与补给。落雁坡缴获的海量物资，正被迅速清点、分配，源源不断地注入这支急速扩张的军队。
民政司：由林清源执掌，下设田亩、户籍、刑律、教化、工建等曹。首要任务便是在北疆全面推行《均田令》的改良版，清查隐户，分配无主荒地，吸引流民。同时，开始着手将《龙潜律》的基本原则推行于北疆，设立巡回法庭，由经过龙潜谷思想熏陶的吏员担任法官，打破旧有胥吏和士绅对司法权的垄断。
度支司：由苏瑾遥领（在其入京期间，由韩明暂代），统筹北疆七州赋税、盐铁、商贸。一方面清理旧有账目，建立新的、更有效率的税收体系；另一方面，开始规划官营工坊、调控物价，并秘密筹备与龙潜商行及东南四海商会的进一步对接，确保财政命脉的独立与活力。
匠作监：由王铁柱负责，整合北疆原有匠户及龙潜谷带来的技术骨干，开始在幽州城外选址，筹建规模更大的“北疆军工及器械总坊”。目标是实现燧发枪、火炮及其弹药的部分自主生产，并利用北疆丰富的煤炭、铁矿资源，发展高炉炼铁，推广改良农具、水利器械。
监察司：由影暗中掌控，对外不设衙署，只以侯府直属“风闻使”名义活动。其职责不仅是监控北疆内部官吏、将领的忠诚，更负责对京城及周边势力的情报搜集与反制。一张无形而严密的大网，正悄然撒向北疆的每一个角落，乃至更远的地方。
一道道任命文书从侯府发出，龙潜谷的核心班底毫无悬念地占据了各关键位置。同时，陈默也并未完全排斥北疆本地人才。那些在落雁坡之战前后表现出合作姿态、且能力尚可的原朝廷官吏，以及一些在蛮族入侵时坚持气节的士绅子弟，经过韩明主导的“北疆特科”简易考核与背景审查后，也被吸纳进入各级机构，担任副职或基层吏员。此举既缓和了与本地势力的矛盾，也初步搭建起了新的人才梯队。
军事布防，固本培元
在赵虎的全力推动下，龙渊军的整编与布防紧锣密鼓地进行。以原龙渊军五千精锐为骨架，吸纳部分表现优异的北疆降卒及踊跃参军的新兵，龙渊军迅速扩充至一万五千人，并重新编组。
主力依旧驻扎幽州周边，进行高强度的新式操练，尤其是燧发枪阵列射击与步炮协同战术。另分派精锐营队，驻守北疆各处紧要关隘，替换掉那些不堪用的旧边军。所有驻防部队的基层军官，大多由龙潜谷出身或在此战中表现忠诚的士兵提拔而来，确保了赵虎乃至陈默对军队的如臂使指。
依托落雁坡缴获的战马，一支规模达三千人的骑兵部队初步成型，由赵虎亲自督导训练，日夜不停地在北疆边境巡弋，既是威慑残余蛮族部落，也是向朝廷展示肌肉。
经济命脉，悄然启动
在王铁柱的匠作监规划下，位于幽州城西三十里、倚靠河流的一处隐蔽山谷，被选定为新的工坊区。大批工匠、流民被征调至此，砍伐树木，平整土地，修建工棚和高炉。龙潜谷的部分关键设备和技术人员，也开始在严密的护卫下，向此地转移。虽然短期内难以实现完全自给，但这标志着北疆自主工业体系的萌芽。
林清源主导的民政司，则开始组织冬季水利修缮和荒地开垦。以工代赈的方式，既吸纳了因战乱产生的流民，稳定了社会，也为来年的春耕打下了基础。《均田令》的颁布，虽然在部分拥有大量田产的旧士绅中引发了暗流，但在绝大多数无地少地农民中，却引发了巨大的热情，侯府的民意基础在悄然夯实。
暗流与应对
整合并非一帆风顺。旧有利益阶层的不满、朝廷暗中可能的挑唆、乃至龙渊军内部因快速扩张而可能产生的管理问题，都潜藏在表面繁荣之下。
这一日，影无声地出现在陈默的书房，递上一份密报：京城方面，对于北疆巡抚的人选争论不休，但首辅李纲力推的一名干员似乎已占上风，不日即将任命。同时，北疆内部，几个原本就对《均田令》阳奉阴违的士绅家族，近期与一些来历不明的商队接触频繁。
陈默看完，将密报置于烛火上点燃，看着它化为灰烬。
“告诉林清源，对那几个家族，可以再‘劝导’一次。若仍冥顽不灵……”陈默没有说下去，但眼神中的冷意已说明一切。
“至于那位即将到来的巡抚，”他嘴角微勾，“准备好‘迎接’，让他好好看看，这北疆，如今是谁家天下。”
镇北侯府的开府建制，如同一颗强有力的心脏开始搏动，将新的血液和律令泵送至北疆的每一根血管。军事、行政、经济、监察，四大体系初步成型，交织成一张越来越紧密的权力网络。陈默用最短的时间，将落雁坡大捷带来的军事威望，转化为了实实在在的统治根基。
北疆，正以前所未有的速度，褪去旧帝国的烙印，被打上深深的“陈默”印记。一个游离于帝国中枢之外，拥有独立军事、财政和行政体系的庞然大物，已然悄然成型。接下来的，便是与帝国朝廷之间，那日益迫近的、不可避免的正面碰撞。