南阳特区。
与京城的繁华不同，这里的一切都带着一种粗犷而蓬勃的生命力。
大片新开垦的田地里，无数百姓正光着膀子，挥汗如雨。
远处，一排排简陋却整齐的屋舍拔地而起，炊烟袅袅。
这里没有奢华的楼阁，却处处充满了希望。
南阳特区，议事大厅。
大厅主位上，坐着一个身穿粗布短打的年轻女子。
她皮肤是健康的小麦色，身材高挑，没有寻常女子的柔弱，反而带着一种猎豹般的矫健。
一头长发被干练地高高束起，露出光洁的额头和一双锐利得惊人的眼睛。
她就是南阳之主，凤三娘。
此刻，她的面前，正摊着一份明黄色的……圣旨。
而在她的下首，牛大力正手舞足蹈，唾沫横飞地讲述着他在京城金銮殿上的离奇经历。
“……一字平南侯！三娘！你现在是侯爷了！一字侯！”
“还有，还有！食邑三千户！百万两白银！十万石粮食！一万斤精铁！陛下说，南阳方圆百里，都归咱们管了！军政财税，一把抓！每年只要交一百两银子就行！”
牛大力说得是满面红光，激动不已。
他身边的几个核心头领，也一个个呼吸急促，眼睛里放着光。
“我的乖乖，一百万两白银？我这辈子都没见过这么多钱！”
“侯爷！我们以后要叫三娘侯爷了！”
“这下发达了！咱们再也不用看那些狗官的脸色了！”
整个议事大厅，都沉浸在一种天上掉馅饼的狂喜之中。
只有凤三娘，从头到尾，一言不发。
她的目光，死死地盯着那份圣旨，眼神里没有喜悦，只有越来越浓的困惑与不安。
“都给我闭嘴！”
她清冷的声音响起，瞬间压下了所有的嘈杂。
狂热的头领们一个激灵，立刻安静下来，不解地看着她。
凤三娘站起身，在大厅里来回踱步。
木屐踩在地上，发出“哒、哒、哒”的声响，每一下，都像是敲在众人的心上。
“你们不觉得……这很奇怪吗？”
她终于开口，声音里带着一丝困惑。
一个络腮胡大汉不解地挠了挠头：“奇怪？三娘，哪里奇怪了？这是天大的好事啊！是陛下开恩！”
“好事？”凤三娘冷笑一声，“牛大力，我问你，你去京城，是想求什么的？”
牛大力愣了一下，老老实实地回答：“求……求个名分，让兄弟们能入户籍，当个正经人。”
“对，我们只想要个户口本。”凤三娘的眼神扫过每一个人，“可皇帝给了我们什么？”
“他给了一个国中之国！”
“他把刀，把钱，把粮，把一支军队，全都塞到了我们手里！”
“你们告诉我，天底下，有这样的好事吗？”
凤三娘的声音不大，却让整个大厅的温度都降了下来。
是啊。
他们只想要一张良民证，皇帝却直接给了他们造反的资本。
这……太不合常理了。
络腮胡大汉结结巴巴地说道：“或……或许，是陛下真的欣赏三娘你的才能，想……想重用我们？”
“重用？”凤三娘的目光变得更加锐利，“怎么重用？封我做将军，调我入京听令？还是派个官员来南阳，协助我们治理？”
“他什么都没做！他只是把权力和资源扔给了我们，然后拍拍屁股，什么都不管了！”
“这不叫重用，这叫捧杀！”
“宁王的前车之鉴，你们都忘了吗！”
“要我说，这更像是一个······考验！”
“考验？”
众人面面相觑。
凤三娘走到那副简陋的地图前，目光深邃。
“咱们这位新皇，那可不是一般人。他登基不久，就让内斗了几十年的藩王们自己打了起来，最后同归于尽，朝廷兵不血刃就收回了兵权。”
“你们觉得，能做出这种事的人，会是一个赏罚不明的昏君吗？”
众人沉默了。
确实，这手腕，怎么看都不像个傻子。
“所以，”凤三娘的语气无比坚定，“这份圣旨，这份泼天的富贵，不是赏赐，而是一道考题！”
“他在考验我们！”
“考验我们拿到这百万白银后，会不会就此沉迷于享乐，忘记了当初开垦荒田的艰辛！”
“考验我们手握大权之后，会不会野心膨胀，真的以为自己可以裂土封王，忘了自己是谁！”
“他把刀递给我们，就是想看看，我们是会拿这把刀去保护自己的家园，还是会……拿去捅向他！”
一番话，让在场所有头脑发热的汉子，都惊出了一身冷汗。
他们这才意识到，那份黄澄澄的圣旨背后，可能隐藏着万丈深渊。
一旦他们走错一步，恐怕就是万劫不复！
牛大力更是吓得脸都白了：“那……那三娘，我们该怎么办？”
凤三娘的眼中，闪过一丝决绝和昂扬的斗志。
“怎么办？”
“陛下想看什么，我们就做什么给他看！”
她猛地一拍桌子，震得茶碗都跳了起来。
“传我命令！”
“从今日起，成立‘平南建设司’！那一百万两白银，一文钱都不许乱花！全部投入到垦殖区的水利、道路和新屋建设中去！我要让所有南阳的百姓，在不久的将来，都住上能遮风挡雨的砖瓦房！”
“成立‘农垦司’！那十万石粮食，除了留下必要的储备，其余的全部作为以工代赈的报酬发下去！我要把南阳周围的荒地，全部变成良田！”
“还有！”
凤三娘的目光，最后落在了那“精铁一万斤”的字样上，眼神变得炽热无比。
“成立‘新军营’！”
“从所有青壮中，挑选三千人！我要用那一万斤精铁，打造一支大晏最精锐的军队！”
“但这支军队，不是用来争权夺利的！是用来保护我们自己的家园，保护我们辛辛苦苦开垦出来的田地！”
“陛下不是给了我们名分吗？那我们就要做给他看！我们要做大晏最忠诚的兵，最能干的民！”
“我们绝不能辜负陛下的‘期望’！”
凤三娘的声音，在议事大厅内回荡，充满了力量。
她以为，自己完美地领会了皇帝的“圣意”。
她决心要用实际行动，向那位高深莫测的皇帝，交上一份满分的答卷。
她完全不知道，她的这份“满分答卷”，对于远在京城，正躺在龙椅上美滋滋地等着“亡国”的刘协来说，将会是怎样一个晴天霹雳。