火州。
一处宁静祥和的城镇，此时正在沐浴在初升的日光之中，有些人家升起了炊烟，而有些人家依旧还在沉睡。
随着时间的流逝，这座城镇开始从睡梦中清醒过来，在日头升到山顶的时候，所有人家已经吃完早饭，打理好自己了。
这仿佛是个再平静不过的早晨，但是突然，位于城镇中心的某个怀抱琵琶、头撑伞的雕像上，传来了响彻整个城镇的声音。
“青木小镇的全体居民请注意！青木小镇的全体居民请注意！请大家于9点半到城镇中心的小广场开会，每家需要出至少一个人参与本次会议。”
“本次会议的内容是：根据帝国的指示，新任镇长宇智波齐次，将下达关于青木小镇土地改革，农田归农民所有的明确命令。青木小镇全体居民请注意………”
一个身后扛着锄头的中年人听着广播的内容，连忙放下手里的东西，就去招呼屋里的妻子和儿女。
“小树、梅子！咱们赶紧出发吧，新来的宇智波镇长说要给我们分地了！”
“好的，阿纳达。我马上就来好啦！”
“小树别吃了！我们得赶紧去小广场……”
他们一家四口带着自己的小板凳，顺着人流走向了小镇的广场上，途中还遇到了同样兴奋的镇民们。
那些镇民同样手里拎着自己的小板凳，熟门熟路的沿着帝国新修出来的水泥路，走向小广场。
有些关系较好的证明，还一边走一边聊天。
“哎呦，四郎！你把全家都带上了呀？”
“没错啊，九里。毕竟是能分到自己土地的大好事，自然要把全家人一起带上啊！”
“是啊……这真是一件大好事啊！”
“没想到上次那个投票的大会开了才十天，新的镇长就已经到了……”
“而且还马上就给我们修好了一条坚实的路，你们看看！这路走上去，一点都不硌脚呀！”
“哎呀，你这土包子！之前混沌神教的大人们不是说过了，这路用的是一个叫水泥的新东西修的……”
“幸好圣皇帝陛下登基了呀，不然我们哪能有这好日子过！”
“就是啊！”
“而且圣皇帝陛下不仅给我们分地，给我们修路，听说她还会叫我们的孩子免费的去读书呢！”
“读书好啊，读书好……读书了之后才能去当官呀！”
“爸爸！光有读书好还不行呢，还必须去混沌神教那里学会教义，教义三层了才能去考试当官！”
“哎呦～小丫头，你记得还挺牢啊……对了，你有没有去混沌神教那里了呀？”
“叔叔，我爸爸和我妈妈带着我和我弟弟妹妹都去过了！”
“那真是太好了！你们一定要好好学习呀～”
“知道了，叔叔。我以后要当和宇智波大人一样的镇长，给其他人也分地，也给他们修路……”
“哈哈哈哈哈哈！这孩子，没想到志向还挺远大的。那你加油啊！”
……
宇智波齐次揉了揉自己发痛的脑袋，只觉得熬了三个大夜之后，自己这副身板也要扛不住了。
“啊——没想到我这副身板也要扛不住了呀，总算知道为什么圣皇帝陛下一等军队回来之后，第一个要干的事就是选官员，让他们考试了……这文书工作真不是一般人能做的！”
一旁的副手是个来自风之国的忍者，他看着宇智波镇长，忍不住笑着回答说：“文书工作确实是挺累的，但是宇智波大人处理的非常好啊！”
“好了好了！你就不要在这里夸我了，赶紧带上你的东西拿上、发言稿，我们该走了，镇民已经到了。”
他叫上自己的副手，拿起手里的发言稿，就往小广场走去。
宇智波镇长看着底下拿着小板凳、坐满小广场的小镇居民，满意的点点头，然后上前一步开始讲话。
“帝国的子民，早上好！我是青木小镇的镇长。根据《大秦帝国土地法》和《帝国土地法大纲》，规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，把土地分给帝国公民。”
“每个成年的帝国公民，无论男女都可以分到十亩土地，分到土地的帝国公民享有该土地的使用权、所有权！并且还可以凭借本次发放的土地证书，像帝国政府部门以低廉的价格租赁耕牛、租赁耕地机、租赁种子……”
“好！”
“好！”
“好！”
“太好了！！”
“宇智波大人万岁！”
听到底下的人居然在喊宇智波万岁，站在台上的宇智波齐次直接给吓了一大跳。
他额头的汗瞬间就冒了出来，这话可不能乱喊呀，我好心好意的为你们服务，你们居然想害我吗？！
我这个新镇长走了，对你们有什么好处吗？不行！我得赶紧想想……想想……
死脑子！快转啊！！
宇智波齐次觉得他的脑袋从来没有转的这么快过，他马上高声喊道：“大秦帝国万岁！圣皇帝陛下万岁！？！”
听到宇智波镇长跟着他们自己一起喊，底下的人们，瞬间也跟着宇智波镇长的声音大喊。
“大秦帝国万岁！圣皇帝陛下万岁！！”
“大秦帝国万岁！圣皇帝陛下万岁！！”
等到青木小镇已经成年的居民，成功的拿到一本褐色烫金的土地证书之后，所有人欢呼雀跃了起来，青木小镇瞬间陷入了激动的海洋之中。
宇智波镇长摸了一把额头的冷汗，然后看着喜极而泣的小镇居民，突然就明白了为什么圣皇帝陛下会愿意给帝国的公民修路，给帝国的公民分田，给帝国的公民变强的机会了……
……
水州。
一个世代生活在海边的小渔村，突然来了一群考察员，有些好奇的渔民上前询问他们的来意。
考察队伍中，某个有着白色眼睛的工作人员说：“大家不必惊慌，我们是来自水州地方政府的考察队伍，我们来考察沿海区域哪里适合建造渔场？”
一个被阳光晒得通体黝黑的渔民，好奇的询问：“那么……大人！请问我们村子适合建造渔场吗？帝国说会帮助我们村子发展，是要把我们村子建成渔场吗？”
另一个渔民则是说：“圣皇帝陛下不是说了要搞土地改革吗？肯定是要给我们分地的吧？”
他旁边的老渔民接口道：“你这说的是什么话！我们这个小渔村哪有土地可以种地呀？”
“那怎么办呀？我可是看到了隔壁的城镇，已经开始在建学校了！”
那名日向家的调查员员连忙开口说：“好了，请各位帝国公民不要急切！帝国的政策，一定会落实到每一个角落的。当然，土地改革也要因地制宜，如果大家分不到土地的话，肯定会给大家分足以保障大家生存的资源的……”
说完之后，那名日向家的调查员又问道：“对了，请问你们村的村长在哪里？”
这时候，某个被晒得干干瘦瘦的老者站了起来，有些拘谨的对这支调查队伍的人说：“老夫就是这个小渔村的村长，请问诸位大人找我有什么事吗？”
另外一位油女家的忍者说：“请村长不必紧张，我们就想问一下，这片海域除了你们这个小渔村，还有其他村庄吗？”
渔村的村长想了一下，立马回答说：“这里倒是只有我们一个小渔村，但是往南边走20里就能看到另外一个小渔村了！”
“这样啊……那么你们村庄有多少人呢？那个附近的渔村又有多少人呢？”
“我们这个渔村比较小，只有278人，至于说另外的渔村人口就较多了，有900多个人吧？”
村长说的话被记录下来。
之后一个明显的领头人，也就是一个穿着长袍，背后还有一个团扇标志的人开口问道：“对了，你们村子介意和附近的那个小渔村合并吗？”
合并？
村长的表情有些疑惑地问道：“为什么要合并啊？我们祖辈都是这样生存的……”
面对村长的疑问，白眼的调查员认真地解释道：“因为你们村庄的位置适合建造渔场。而且合并的意思是把你们迁到更里边一些，并且帝国会帮助你们建造新的村庄、房屋……渔场也会以经营权或者是分红的形式分给你们的。”
“大人的意思是……我们村庄要建渔场，所以要搬个位子是吗？”
“渔场建了，是给我们的吗？”
那个领头人确定的点头回答：“是的，所以你们愿意和其他村庄合并吗？”
“愿意！我们愿意！”
“是的！我们几个渔村之间平时捕鱼的地方隔得挺远，也没什么矛盾，我们都愿意的！”
“这样啊……那就好！我们先走了，你们等通知吧！”
看着调查的队伍，以极快的速度沿着那条新修的、与整个海边格格不入的道路，远去的背影，身后的渔民们忍不住感叹。
“幸好是圣皇帝陛下把我们纳入了帝国的统治范围之中啊……”
“是呀，还好那位陆风大人把贵族都抓起来了！”
“没错，不然的话，我们哪有这样的日子过？”
“不仅有帝国给我们修路，还会给我们建渔场，建村庄！”
“这日子，简直是做梦一样！”
“好了！别在这里聚着了，赶紧把消息告诉村子里的其他人吧！顺便再来个速度快点的人，去和隔壁的村子说一声！”