万山城的晨光刚漫过民政堂的木牌，堂外的青石墙上就贴出了一张丈许长的桑皮纸，纸边用朱砂画着规整的边框，顶端盖着“万山护民府”的朱红大印，下面密密麻麻写着墨字，正是刘飞与陈远带着民政堂文书们熬了半个月才拟定的《万山均田令》。
文书小李踩着木凳，刚把最后一角纸抚平，人群就“呼啦”一下围了上来。里三层外三层的百姓踮着脚，有的扯着前面人的衣角问“写的啥”，有的让识字的人念，连蒙学的王先生都被拉了过来，手里还攥着没教完的课本。
“大家静一静！我来念！”王先生清了清嗓子，指着告示开头的字，声音洪亮，“《万山均田令》，第一条：境内所有无主荒地、贫瘠山地，及此前清算的敌对乡绅土地，皆收归护民府所有，统一分配！”
“啥？乡绅的地也分？”人群里立刻有人喊。城西的周阿福挤在最前面，眼睛瞪得溜圆，他以前在清河县，就是给乡绅种地的佃户，辛苦一年收的粮食大半要交租，自己只能啃树皮度日。现在听到要分乡绅的地，手都忍不住抖了起来。
王先生接着念：“第二条，分配原则：军功优先，丁口为辅。战兵凭军功授田，百夫长以上授田五亩，什长三亩，普通战兵两亩；无地少地农民，每户按丁口授田，成年男丁一亩，妇女、老人半亩；参与筑垒、工坊劳作满三个月者，额外多授半亩！”
“俺家有两个男丁！还在工坊干过活！”周阿福激动地喊，声音都变了调。他身边的李婶也凑过来，眼里满是期待：“先生，俺男人是守兵，上个月在鹰嘴堡护过工地，能多授地不？”王先生笑着点头：“告示里写了，参与防务劳作的，都算！你家这情况，至少能分两亩半！”
人群瞬间炸了锅，欢呼声差点盖过王先生的声音。有的百姓拉着家人算自家能分多少地，有的跑去问文书登记的时间，还有经历过围城的老人，抹着眼泪念叨：“以前官府只知道抢粮，现在护民府还分地，这才是为百姓办事啊！”
陈远站在民政堂门口，看着眼前的热闹景象，心里满是欣慰。为了这份《均田令》，他带着文书们跑遍了万山的每一片土地，用步丈量荒地的面积，在地图上标注每块地的肥力，还核对了所有战兵、民工的服役记录，确保分配公平。“大家别急，登记从明日开始，分东西南北四个点，带着户籍册就能办！”他对着人群喊，手里举着一张写着登记点的木牌。
消息传到军营时，战兵们正在操练。周虎刚带着队伍练完齐射，就听到亲兵说《均田令》颁布的事，立刻往民政堂跑。他冲进堂里，抓起桌上的抄本，一眼就看到“百夫长授田五亩”的字样，激动得一拍桌子：“俺能分五亩！还能给俺娘和妹妹也分地！”
他想起以前在村里，家里只有半亩薄田，每年收的粮食不够吃，妹妹只能跟着娘去挖野菜。现在不仅自己成了战兵，还能分到五亩好地，以后娘再也不用挨饿，妹妹也能安心读书了。“俺这就回去告诉娘！”周虎揣着抄本，跑出兵营时，连铠甲都忘了穿。
民政堂的文书们也没闲着，连夜把测算好的土地册子整理出来。册子上按区域划分，每块地都标着肥力等级，黑土地标红，黄土地标蓝，贫瘠山地标白，确保分配时能按军功和丁口搭配。“这块城南的黑土地，肥力最好，留着给战功最突出的战兵；城西的黄土地，靠近水源，分给农民种庄稼；山地就用来种果树，让工坊的人打理。”陈远指着册子上的标注，跟文书们交代。
第二天一早，四个登记点就排起了长队。周阿福带着户籍册，天不亮就来了，前面的人刚登记完，他就凑上去：“官爷，俺叫周阿福，家里两个男丁，在工坊干过三个月，还去鹰嘴堡筑过垒，能分多少地？”文书核对完记录，笑着说：“你家能分两亩黄土地，还能额外多授半亩，一共两亩半，就在城西的河边上，浇水方便！”
周阿福接过登记凭证，上面盖着民政堂的小印，写着他的名字和土地位置。他捧着凭证，手都在抖，眼泪掉在纸上，晕开了墨迹：“俺也有自己的地了……以后再也不用给人当佃户了……”
军营里的登记更热闹。战兵们排着队，拿着军功证明，有的分到了好地，兴奋地跟同伴炫耀；有的家里人多，算下来能分三四亩，立刻写信让人来登记。之前落选战兵的黑壮汉子，现在是守兵伍长，也分到了两亩地，他摸着凭证，笑着说：“就算没选上战兵，护民府也没忘了俺们，这地分的值！”
短短三天，就有两千多户百姓和士兵完成了登记。民政堂外的公告板上，每天都更新分配进度，哪块地分给了谁，写得清清楚楚，没人有异议。城西的田埂上，已经有百姓拿着锄头去丈量自己的地，虽然还没到耕种的季节，却忍不住在地里踩来踩去，想象着明年丰收的景象。
刘飞站在城头，望着远处百姓丈量土地的身影，心里安定下来。他知道，《均田令》不仅是分地，更是给百姓一个“根”，有了自己的土地，百姓才会真正把万山当成家，才会愿意为守护这片土地拼尽全力。
夕阳西下时，周阿福拉着妻子李秀英，带着孩子去看自家的地。田埂边的小溪潺潺流过，土地肥沃，远处的鹰嘴堡矗立在山坳里，像一道坚实的屏障。“等明年开春，咱们就在这儿种小麦，再种点蔬菜，日子肯定能好起来。”周阿福蹲下来，抓起一把泥土，放在鼻尖闻了闻，满是泥土的清香。
李秀英抱着孩子，笑着点头：“是啊，有地就有盼头了。咱们得好好种，不辜负护民府，不辜负这好日子。”
远处的民政堂里，陈远还在整理土地册子，灯光透过窗棂，映出他忙碌的身影。《均田令》的颁布，像一场及时雨，滋润了万山百姓的心田，也让这座新生的政权，在百姓心中扎下了更深的根。而刘飞知道，这只是开始，接下来，还要教百姓改良农具、兴修水利，让这片土地长出更多的粮食，让万山的百姓，真正过上安稳富足的日子。