李纲面露疑惑，“当下税赋庞杂，老百姓压力很大，殿下废除苛捐杂税是善举，但杂税占税赋两三成，一旦废除恐怕缺口更大。”
赵楷说道：“税收是一件很复杂的事情，是国家命脉，汉唐朝代更替，农民起义，多是因为不堪重赋活不下去所致。”
“这些年各地起义不断，方腊之祸诸位应该都知道，朝廷税目繁多，地方官吏盘剥，我是老百姓我也造反。”
众人脸色微变，虽然言之有理，但没想到赵楷会说出如此大逆之言。
赵楷表情平淡，接着说道：“老百姓其实很容易满足，只要有口饭吃不饿死，他们不愿意走上造反的道路，但是现在富者有弥望之田，贫者无立锥之地，却还要背负重税。”
“如果不尽快变革，很快还有李腊，张腊甚至黄巢出现，一旦金兵南侵，还有谁肯抵抗？”
张浚急忙附和，“殿下言之有理，朝廷税赋的确太重，但改革需慎重，殿下想要陕西、河东税赋自留，若是削减过多，恐怕影响稳定。”
赵楷知道一个新政的执行，若是高层不能理解，执行起来就会很麻烦。
他起身走到一旁的黑板前，拿起一支简易粉笔开始写字。
“税赋乃大事，我不会心血来潮，自然是深思熟虑才做的决定，这次税改就四个字：摊丁入亩。”
李纲一脸好奇，“殿下，何为摊丁入亩？”
“简单来说就是取消丁税，按土地多少定纳税数目，地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。”
李纲和张浚一脸诧异。
“殿下，丁税目前每人每年300文，陕西在籍丁数约150万，每年缴税45万贯，这可不是一笔小数目，而且地多者多纳，那些大地主岂不是要多缴税？他们恐怕会抗拒。”
“哼！朝廷虽然不抑制兼并，但也要求均平赋税，赈济贫乏，惠恤孤贫，如今富者土地日益增多而赋不加，贫者土地日益减少而赋不少。”
“打个比方，有地50亩的三丁四等户每年缴纳丁税900文，有地500亩的三丁一等户也缴纳900文，900文是四等户一家人三天的口粮，而对于一等户来说恐怕还不值一杯茶水钱。”
李纲皱眉道：“的确有些不公平，但突然让富户多缴税，他们肯定会抗拒。”
赵楷冷笑一声，“富者多税是为了均衡，方腊杀富济贫，金人在汴京搜刮钱财的时候他们怎么不抗拒？我看都是惯出来的毛病。”
“国家税收岂容他们讨价还价，到时候没有军饷，那就让士兵去富户家里自己取。”
在场众人神色皆变，赵楷的手段他们见识过，贪官污吏说杀就杀，完全不管士大夫的特权。
岳飞当即表态，“臣支持殿下新政，背嵬军随时待命！”
其他人见状纷纷表示支持。
赵楷如今对陕西军队有绝对掌控权，士兵们待遇提升，肯定愿意为他卖命，有军队在手，某些人想抗拒新政的确是在寻死。
赵楷满意的点点头，接着说道：“接下来有一项很重要的事情去做，那就是重新丈量土地编制地册，上田每亩摊丁20文，中田摊丁15文，下田每亩摊丁10文，认地不认人。”
张浚一脸恍然，“四等户大多分的是中田和下田，按50亩中田算，每年丁税最多缴纳750文，虽然不多，能省半斗粮食了。”
李纲担忧道：“可一等户需要缴纳至少7500文，比旧律多交6600文，难免会有意见。”
赵楷笑了笑，“占田500亩的一等户家中岂会只有三丁？少说也有五丁或十丁，取六丁算多缴5700文，十丁多缴4500文，一年5贯左右的丁税对一等户有何影响？”
“摊丁入亩还有一个好处，可以多生孩子，哪怕二十丁，税收也不会增加，而且无地不征税，可以有效减少逃匿人口。”
李纲恍然大悟，“听殿下这么一说，的确既减轻了百姓负担，又能增加税收，因为人可以逃，地跑不了。”
赵楷又道：“这些年因为与西夏的战争，陕西各州县已经十几年未统计人口，这次丈量土地的同时要做人口普查，编制新版户籍。”
李纲点头，“此举十分有必要，除了税赋还关乎社会治安和募兵、徭役。”
赵楷转身，又在黑板上写字。
“接下来说说需要免除的杂税，比如支移钱，纳脚钱，从今年开始，各县纳粮由百姓送至县城不再运往边境，距离超过一日脚程的由官府在村和县之间设置收粮点。”
取消“和买绢帛”、“和籴粮米”，不再‘折变’，取消经制钱，杜绝预催，预借。
“苛捐杂税太多，我就不一一列举，今天确定一下需要征收的税目。”
第一项就是地税，摊丁入亩刚才已经提过，要做的就是尽快确定土地数量和等级。
第二项是商税，住税百取三，过税百取二不变，不得重复征收，必须如实开具凭证，虚开凭证或者不开凭证将严惩，对举报者给予奖励。
第三是榷税，按名录征收。
第四是契税，针对土地买卖和房屋交易，土地契税每贯60文，店铺契税每贯50文，住宅契税每贯40文。
至于徭役，我会在当年王安石募役法的基础上做些改进，成立桥道军、开道军、开河军、水运军、屯田军、采斫军，以厢军为主，徭役为辅。
征税目录和税率会张榜公布，目录上没有的税一律不再征收，若哪个官员敢私设税目必定严惩。
李纲连连点头，“殿下这些举措比当年熙宁变法更加精简，但此举有损大地主和很多官吏的利益，只怕会遭遇很多困境。”
赵楷神色淡定，“熙宁变法我多有研究，其有利有弊，太过激进，不但得罪了官僚和地主，也害惨了普通百姓。”
“但凡改革总会触动某些人的利益，我此举主要是为了均平赋税，安抚百姓，对富户和官吏的影响不过是九牛一毛，他们若是连这一点利益都舍不得放弃，那就是贪得无厌。”
“我身后有百姓，手中有军队，那些胆敢阻挠者方腊，金兵能杀，我也一样能杀！”
岳飞再次表态，“臣坚决支持殿下新政！”
其他人神色一凝，纷纷表态，“臣也支持！”
赵楷目光看向众人，“我们都是一条船上的人，自然不会亏待诸位，莫要做蔡京，朱勔之辈，否则我不会留情。”
张浚急忙开口，“臣自会以身作则！”
其他人急忙附和。
赵楷满意的笑了笑，继续说道：“对道观和寺庙的度牒要清查一遍，各寺庙、道观的土地有定数，超出部分充作官田。”
李纲提醒道：“很多官员或地主为了避税将土地挂在道观、寺庙名下...”
赵楷打断道：“我当然知道，不必理会直接充公，谁挂的该谁倒霉，没有追收往年的赋税已经够仁慈了。”