冬日的长安城飘着细雪，未央宫内炭火温暖。刘裕看着案前的奏报，眉头微皱。统一天下后的首次大阅兵刚刚结束，但随之而来的军费问题却让他不得不深思。
户部尚书沈万三躬身禀报：陛下，如今常备军已达二百八十万，每年军费开支占国库七成。长此以往，恐难以为继。
兵部尚书韩信紧接着汇报：各地驻军已现懈怠之态。久无战事，不少士兵终日无所事事，军纪渐弛。
刘裕放下奏报，目光扫过殿内群臣。朕有意裁军。
此言一出，满朝哗然。
杨炎第一个站出来反对：陛下不可！如今四方初定，正需重兵震慑。若贸然裁军，恐生变故。
几位武将也纷纷出列：陛下，这些将士都是立过战功的，怎能说裁就裁？
刘裕抬手制止众人：朕并非要卸磨杀驴。常备军裁至百万，其余将士转为府兵。
他详细解释新政策：府兵平时务农，战时出征。每户授田百亩，免三年赋税。农闲时集中训练，保持战力。退役将士可分得双倍田地，优先安排在边疆落户。
韩信眼睛一亮：此法甚妙！既能减轻国库负担，又能开发边疆。
但杨炎仍有顾虑：若是外敌来犯，府兵能及时集结吗？
霍去病朗声笑道：杨大人多虑了。如今四海归一，哪来的外敌？即便有，百万常备军足矣。
岳飞也附和道：府兵制古已有之，大唐便是靠此制鼎盛一时。
刘裕见众人意见不一，便命兵部先拟具体方案。
三日后，韩信呈上详尽的改革方案。将全国划分为十大军区，每区驻守十万常备军。其余将士按籍贯编入府兵，每年集训三个月。退役将士可自愿选择落户地，愿意去边疆的，除双倍田地外，还发放安家费。
刘裕仔细审阅后，提笔批示：准。即日起施行。
消息传出，军营里顿时议论纷纷。
一些老兵情绪激动：我们为国征战多年，如今说裁就裁？
但也有明白人算了一笔账：退役分两百亩地，免三年税，比在军营强多了。
刘裕亲自到各军营巡视。在一个老兵营里，他问一个百战余生的老卒：你可愿意退役？
老卒憨厚地笑笑：陛下，小的年纪大了，能分块地养老，求之不得。
刘裕拍拍他的肩膀：你放心，朕不会亏待功臣。
为了确保改革顺利，刘裕特地下旨：所有退役将士，凭军功记录领取额外赏赐。战功卓着者，可优先选拔为地方官吏。
这道旨意彻底打消了将士们的顾虑。
三个月后，第一批八十万将士顺利退役。其中三十万选择前往边疆，他们在西域、漠北、岭南等地建立新村，成为开发边疆的生力军。
刘裕特意让各地官府优先为退役将士解决婚姻问题。不少当地女子都愿意嫁给这些见过世面的老兵。
一年后，改革成效显着。
沈万三欣喜地汇报：陛下，军费开支减少六成，边疆新增良田千万亩。
更让人惊喜的是，府兵制的推行增强了国防潜力。一旦有战事，可立即动员二百万训练有素的府兵。
这日，刘裕巡视河西。在一个由退役将士建立的村庄里，他看到昔日的士兵们已经成了勤劳的农夫。
一个失去左臂的老兵正在田里劳作。见到刘裕，他放下农具行礼。
刘裕扶起他：日子过得可好？
老兵咧嘴笑道：托陛下的福，分了二百亩地，娶了媳妇，今年就能抱上娃娃了。
刘裕注意到村里秩序井然，道路整洁，俨然是个模范村。
里正也是退役的校尉，他自豪地介绍：咱们村治安最好，连个偷鸡摸狗的都没有。
刘裕满意地点头：这才是真正的寓兵于民。
回到长安，刘裕对张良说：现在朕才真正放心了。
张良会意：有百万常备军震慑，二百万府兵备用，再加上这些扎根各地的退役将士，江山固若金汤。
最让刘裕欣慰的是，这次改革不仅没引起动荡，反而增强了统治基础。那些退役将士到了哪里，就把朝廷的威信带到哪里。
冥冥中，他感受到一种前所未有的安定感。这个庞大的帝国，终于找到了长治久安之道。
次日朝会，刘裕下达最后一道相关旨意：即日起，每年退役将士可推荐子弟入读武学，培养新一代将领。
这道旨意，为兵役改革画上了圆满句号。
从此，大汉既拥有精锐的职业军队，又具备深厚的国防潜力。一个真正意义上的太平盛世，终于到来。
冬去春来，新一批府兵开始训练。在广袤的田野间，随处可见一边耕作一边操练的士兵。他们手持农具时是勤劳的农夫，拿起武器时是勇猛的战士。
在边疆新开辟的村落里，退役将士们带领当地百姓开垦荒地，修建水利。他们将中原先进的农耕技术带到边疆，也让边疆的安定有了最可靠的保障。
长安城的军费开支大幅下降，国库日渐充盈。而各地的治安状况却明显好转，那些经历过战火洗礼的老兵，成为了维护地方安宁的中坚力量。
刘裕站在未央宫的高台上，望着远方欣欣向荣的景象，嘴角泛起一丝笑意。这场兵役改革，不仅解决了军费问题，更让大汉的统治根基深植于每一寸土地。