半小时后，局小会议室里烟雾缭绕，气氛凝重得能拧出水来，空气仿佛都凝固了，吸进去都觉得肺疼。
党组成员和各股室、二级单位负责人基本到齐，但有几个乡镇国土所的所长未能赶到——电话要么不通，提示“您拨打的电话已关机”；要么通了，对方支支吾吾说在外地“考察学习”，一时半会儿回不来。这理由，鬼才信。
吴良友脸色铁青地坐在主位，面前摊开着刘猛那份触目惊心的巡查笔记复印件，那密密麻麻的字迹像一群蚂蚁，爬得他心烦意乱。
他扫了一眼空着的几个座位，眼神冷得像西伯利亚寒流。
“人都到齐了？不等了！”
吴良友的声音冷得像冰渣，带着不容置疑的威严，“没来的，办公室记下来，会后通报批评！”
他的目光像探照灯一样扫过在场每一个人，尤其是在座的几位副局长和纪检组长刘猛脸上多停留了一秒，那眼神仿佛在说：你们也有责任。
“今天开这个紧急会议，只为一件事：灭火！灭基层失控的这把大火！”
他拿起那份笔记，重重地拍在桌上，发出“砰”的一声闷响，震得几个正在偷偷刷手机的人手一抖。
“看看！都给我好好看看！这就是我们某些基层所现在的样子！上班时间斗地主、打麻将！所长带头吃空饷，跑到外地打工赚钱！群众来办事，工作人员甩脸子，说‘我是公益岗，没义务’！国道两边，违法占地像雨后春笋，一晚上冒出来几十个地基坑，没人管！非法盗采煤矿，猖狂到对着我们的执法车喊‘辛苦了’！地质灾害点巡查？停了！业务窗口？关了！投诉电话？打爆了！”
他的声音越来越高，带着压抑不住的怒火和一丝不易察觉的恐慌，声调都变了：
“这还是党的机关吗？这还是为人民服务的部门吗？这简直是一盘散沙，一群蛀虫！再这样下去，不用等别人来查，我们自己就先垮了！老百姓的口水就能把我们淹死！在座的各位，有一个算一个，到时候都得跟着完蛋！”
会议室里鸦雀无声，死一般寂静，连根针掉地上都能听见。
所有人都低着头，盯着自己的笔记本或者茶杯，不敢与吴良友那喷火的目光对视，生怕成为下一个被点名的炮灰。
空气里弥漫着紧张和不安。
刘猛脸色阴沉，抱着胳膊坐在那里，但眼神中闪过一丝“早该如此”、“我早就说过”的意味。
副局长冉德衡皱着眉头，看着手里的笔，欲言又止。
“刘组长，”吴良友点名，声音在寂静中格外清晰，“你把巡查的具体情况，再给大家详细通报一下。让大家都听听，我们的一线阵地，现在是个什么鬼样子！”
刘猛也不客气，早就憋了一肚子火。
他拿起那份笔记，清了清嗓子，将这两天看到的、听到的，一桩桩、一件件，毫不留情地摊开来讲，没有任何修饰，赤裸裸地呈现。
从斗地主的烟味讲到档案室的灰尘，从吃空饷所长的嚣张跋扈讲到分流职工“躺平”的抱怨，从国道边农民递上五块钱“工本费”讲到煤矿盗采者站在山坡上“欢送”执法车……每说一件，在场众人的脸色就难看一分，尤其是那几个负责联系相关乡镇所的股长，额头开始冒汗，手心里也湿漉漉的，如坐针毡。
情况通报完，会议室里再次陷入死一般的寂静，只有空调发出轻微的嗡嗡声。
大家都明白，问题太严重了，盖子捂不住了，这颗雷随时可能炸。现在不是追究责任的时候，是怎么善后、怎么擦屁股的问题。
“都说说吧，怎么办？”吴良友靠回椅背，双手交叉放在桌上，语气稍微缓和了一些，但眼神依旧锐利如刀，扫视着众人，“谁有高见？怎么解决？光坐着不说话，问题不会自己消失。”
沉默了片刻，气氛压抑得让人喘不过气。
终于，副局长冉德衡先开口了，他端起保温杯抿了一口茶，语气带着深深的忧虑，试图从客观角度分析：
“吴局，刘组长说的情况，确实触目惊心，让人痛心。基层乱成这样，我们在座的都有责任，领导责任、管理责任，跑不了。但也要看到客观原因，乡镇改革刚完成，人员思想不稳定，有的觉得不公平，有的觉得委屈，情绪很大；新的工作机制、考核办法还没完全理顺，大家不知道该干什么、怎么干；加上前阵子局里主要精力放在查处赵天磊案上，牵扯了大量人力物力，对基层的督导、检查确实有所放松，这也是事实。我觉得，当务之急是稳定人心，明确职责，先把正常的业务运转恢复起来，把最基本的服务搞起来，不然群众意见会更大。”
“怎么稳定？怎么明确？”
吴良友立刻追问，身子微微前倾，“冉局，你说得轻巧。现在上岗的和分流的，就像两个对立的阵营，势同水火，都觉得自己委屈，都觉得对方占了便宜。活没人干，或者干了也憋着一肚子气，能有好效果？所长带头跑路，吃空饷，你让下面的人怎么有心思干活？怎么有榜样可学？上梁不正下梁歪！”
法规股股长徐严扶了扶眼镜，插话道：
“吴局，冉局，是不是可以考虑，由局里牵头，尽快出台一个临时的、明确上岗人员和分流人员工作职责的细则？把该谁干的活定死，白纸黑字写清楚，避免互相推诿扯皮。比如，窗口接待、业务初审这些基础工作，可以明确由分流人员承担，但必须接受上岗人员的指导和监督；而最终的审批权、执法权、签字权，还是保留在上岗人员手里。同时，必须加强对基层所负责人的管理和考核，对那种吃空饷、不作为、带头搞破坏的，坚决处理，杀一儆百！不处理几个，这股歪风邪气刹不住！”
“处理？怎么处理？”
人事股的负责人苦笑着摇头，一脸为难，“徐股长，你说得容易。现在基层所很多人，尤其是那些分流的，抱团取暖，情绪很大，一点就着。真处理狠了，比如停发工资或者给个处分，他们万一集体摆挑子，甚至串联起来上访闹事，怎么办？现在正是省里验收刚过、市里县里都盯着我们的敏感时期。到时候事情闹大了，影响的可不是一两个人，是我们整个局的形象，甚至县里的改革成果！这个风险，不得不考虑啊。”
“那就放任不管？让他们继续无法无天？”
刘猛忍不住了，“啪”地拍了一下桌子，声音陡然提高，“放任的结果是什么？是国道边再多几十个、上百个违法建筑！是煤矿被挖空出安全事故，死人了怎么办？是群众把我们骂上天，说我们占着茅坑不拉屎！到时候，就不是处理几个人的问题了，是我们全局都要被问责！吴局，各位领导，这个责任，谁担得起？你？我？还是大家一起担？恐怕到时候，想担都担不起了！”
众人被刘猛激烈的言辞说得心头一凛。
会议室里开始出现小声的争论，有的主张强硬整顿，快刀斩乱麻，认为不拿出雷霆手段镇不住场面；有的则担心激化矛盾，引发群体性事件，主张温和安抚，慢慢疏导。公说公有理，婆说婆有理，会议陷入僵局，谁也说服不了谁。
吴良友一直听着，没有打断，手指依旧在桌面上有节奏地敲击，但眼神越来越深沉。等争论声稍歇，大家的目光再次集中到他身上时，他才缓缓开口，声音不高，却带着一种决断的力量：
“争论没有用，扯皮更没有用。问题已经摆在这里，像山一样压着我们，必须解决，而且要快！我看，要分几步走，多管齐下，软硬兼施，既要稳住局面，也要展现决心。”
所有人的目光都紧紧锁定在他身上，等待着他的具体部署。
“第一，”吴良友竖起一根手指，“立即成立基层整顿工作领导小组，我亲自任组长，冉局、刘组长任副组长，相关股室负责人为成员。今天会议结束后，领导小组立刻开始运转，统筹指挥这次整顿行动。”
“第二，”他竖起第二根手指，语气加重，“由领导小组牵头，从机关各股室、执法大队抽调精干力量，组成三到五个工作组，明天一早，最迟后天，必须下去！进驻问题最严重、群众反映最强烈的几个国土所。工作组下去干什么？一是传达局党组的决心和态度，把当前的严峻形势讲清楚，稳定军心，但也明确纪律底线；二是实地调研，摸清每个所的具体问题、人员思想状况、矛盾焦点在哪里；三是现场办公，帮助解决实际困难，恢复基本业务运转。特别是群众建房审批、证件办理这类急需办理、关乎民生的业务，必须立刻恢复！告诉那些推诿扯皮、甩脸子的，不管你是上岗还是分流，只要现在还在这个岗位上，还领着国家的工资，就要干事！不干事、不想干事的，工作组有权建议停发其工资、甚至启动纪律审查程序！非常时期，用非常手段！”
“第三，”第三根手指竖起，“由人事股和办公室牵头，联合法规股，尽快研究出台《上岗人员与分流人员岗位职责暂行规定》和配套的考核办法。要细化，要有可操作性，不能是原则性的空话。本周内，必须拿出初稿，上党组会讨论。原则就是：岗位明晰，责任到人，同工同酬（在政策允许范围内），考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。干得好的，不管是上岗还是分流，都要奖励；混日子的，都要惩罚。打破大锅饭，打破身份壁垒！”
“第四，”他的声音变得严厉，“执法监察大队要立即行动起来！全员取消休假！对国道边已经发现的违法占地，马上立案，发出限期整改通知书，该拆的坚决拆，组织强制拆除行动，局领导要亲自到现场督战！要打出气势，打出威严，让老百姓看到我们治理乱象、维护法治的决心和力度！对非法盗采，立即制定联合执法方案，联合公安、安监、环保等部门，开展为期一个月的专项整治行动，发现一处，取缔一处，该抓人的抓人，该查封设备的查封设备，该罚款的顶格罚款！绝不能再让他们如此嚣张下去！要让那些盗采者知道，国土局不是没人了，更不是软柿子！”
“第五，”他最后强调，“加强督查和问责。领导小组要每天开碰头会，各工作组要定期汇报进展情况。对整顿不力、问题依旧、甚至阳奉阴违的所，要坚决追究所长的责任，该免职的免职，该调整的调整，绝不手软。对机关派下去的工作组成员，也要进行考核，干得好的通报表扬，敷衍了事、当老好人的要严肃批评。这次整顿，是政治任务，谁掉链子，我就摘谁的帽子！”
吴良友一条条布置下来，思路清晰，措施强硬，既有短期的救火行动，也有中期的制度构建，还有长期的威慑手段。
众人听着，神情逐渐变得严肃而专注，笔记本上记得飞快。
他们知道，吴局长这次是动了真格，要下猛药治沉疴了。
这不是小打小闹，而是一场必须打赢的硬仗。
“同志们，”吴良友最后总结，身体前倾，双手撑在桌面上，目光扫过每一个人，语气沉重而有力，“基层不稳，地动山摇。这句话我们都听过，但今天，我们是真的体会到了！我们前阶段集中精力，重拳出击，查处了赵天磊这样的‘大老虎’，拔掉了毒瘤，取得了成绩，也赢得了一些掌声。但是！”
他话锋一转，声音提高，“如果我们的基层堡垒从内部垮掉了，如果我们的服务窗口对群众关上了门，如果我们连最基本的国土秩序都维护不了，让老百姓寒了心、骂了娘，那我们之前所有的努力，都可能付诸东流，甚至成为别人茶余饭后的笑话！我们现在是在救火，也是在自救！是在挽救我们国土局的声誉，也是在挽救我们每个人的前途！希望大家摒弃私心杂念，团结一致，把这场整顿硬仗打好！散会！”
会议结束，众人带着沉重的任务和紧绷的神经匆匆离开会议室，连平时喜欢凑在一起闲聊几句的，此刻也都闷头快走，各自去准备。
吴良友把刘猛和冉德衡留了下来。
“老冉，老刘，这次整顿，关键是抓落实，不能停留在口头上、文件上。”
吴良友的语气变得诚恳了一些，带着托付的意味，“你们两位是副组长，要多辛苦，多担待。工作组的人选，要挑那些能干实事、敢碰硬、也有点基层经验的同志。下去之后，可能会遇到阻力，甚至对抗，可能会听到难听的话，看到难看的脸色，你们要给他们撑腰，做他们的后盾。同时，也要注意安全。”
“吴局放心，人选我会仔细斟酌，挑能打硬仗的。”冉德衡点头，表情凝重。
刘猛则直言不讳地说：“吴局，这次力度很大，我支持。但就像会上有人说的，也要注意方式方法，避免矛盾激化，特别是分流人员那边，政策解释和思想工作要同步跟上，不能一味强压。要让他们明白，整顿是为了工作，也是为了他们好，混日子最终害的是自己。”
“我明白。所以让你也参与领导小组，就是要把纪检监督和思想工作贯穿始终。”
吴良友揉了揉发胀的太阳穴，显得有些疲惫，“另外，我有个不成熟的想法。这次整顿，能不能和下一步的激励机制改革结合起来？比如，对在这次整顿中表现突出、迅速扭转局面的基层所和个人，无论是上岗还是分流，在年底评优评先、外出培训学习、乃至将来的岗位调整、职级晋升上，给予明确的倾斜和奖励？树立正面典型，让能干事的、想干事的人看到希望，有奔头？光靠压，怕是压不住太久。”
冉德衡和刘猛对视一眼，都点了点头。
这倒是个长远之计，能从根本上调动积极性，变“要我干”为“我要干”。
冉德衡说：“这个思路好，可以让他们在制定考核办法的时候一并考虑进去。”
“具体方案你们可以先琢磨着。”
吴良友道，“当务之急，是把眼前的乱局控制住，把最基本的架子重新搭起来。至于长远激励，等局面稳住了再细化推行。”
送走两人，吴良友没有立刻离开。
他独自站在窗前，望着外面沉沉的夜色和县城零星闪烁的灯火。
一场针对基层的整顿风暴即将刮起，这必然会触动很多人的既得利益，也会遇到各种软硬抵抗、阳奉阴违。
那些跑出去的所长会乖乖回来吗？那些“躺平”的分流职工会配合吗？那些盗采的矿老板会束手就擒吗？都是未知数。
但他别无选择。
赵天磊案的余波未平，市纪委李副局长的“关心”像一把悬着的剑，还有那个神秘的“黄雀”不知在何处窥伺，如果自己治下的“后院”再起大火，乱成一锅粥，那他就真的内外交困，岌岌可危了。
基层是他的基本盘，是他政绩的重要体现，也是他权力的根基之一。
这里乱了，他的位置也就悬了。
必须把基层稳住，不惜代价。
他突然又想起那条关于“打扫干净屋子”的短信。
或许，“黄雀”所指的，不仅仅是他个人的经济问题、作风问题，也包括他治下的这片“领地”是否干净、是否有序？如果连自己的“屋子”都管得一塌糊涂，乌烟瘴气，又有什么资格去指责别人，又凭什么能在更复杂的斗争中立足？整顿基层，既是工作需要，是挽回局面的必然之举，或许，也是应对潜在危机、向“黄雀”或更高层展示自己掌控力和执行力的一种必要准备？他要让上面看到，他吴良友有能力驾驭复杂局面，也能迅速纠偏；也要让潜在的对手知道，他并非软弱可欺，该强硬时绝不手软。
然而，这场整顿，真的会像他预想的那样顺利吗？那些盘踞在基层多年、早已形成自己利益链条的所长们，那些心怀怨气、觉得被不公对待的分流人员，那些早已习惯了懒散混日子、把单位当养老院的老油条，会轻易就范吗？强制拆除违法建筑，会不会引发村民的集体阻挠甚至冲突？打击非法盗采，那些红了眼的矿老板会不会狗急跳墙，暴力抗法？还有那个躲到医院去的廖启明，他会老老实实“养伤”吗？
一个个问号，像沉重的石头，压在吴良友心头。
他知道，前面依然布满荆棘，每一步都可能踩到地雷。
但开弓没有回头箭，他只能硬着头皮，坚定地走下去。
这场大火，必须扑灭；他也必须借着扑灭这场大火的机会，淬炼出自己的队伍，巩固自己的权威，向所有人证明：我吴良友，依然是县自然资源局说一不二的主宰！
夜深了，办公楼里大部分房间的灯光早已熄灭，只剩下他办公室的窗口，还透出明亮而孤寂的光芒，像黑暗海面上的一座灯塔，只是这座灯塔照亮的，是前路未卜的惊涛骇浪。
一场新的战役，已经悄然打响。
而这场战役的胜负，或许将决定他未来能在这个位置上坐多久，甚至决定他还能不能继续往上走。
他深吸一口气，回到办公桌前，拿起了电话。
首先，得把工作组的人选定下来。