4月30日，李国耀在苏木山召开全军军务会议，对所属部队的兵力和编制进行了小范围的调整。
主要调整对象就是几支主力部队，包括177师、194师以及暂九师、骑兵集团、独立旅、女兵旅等，之前这些部队的编制大部分已经确定了，但是由于兵员的问题，所以大部分部队都没有满员。
这次部队通过整训，从8万多新兵中确定出8个新兵主力团，另外还有十个二线守备团。
技术兵种这边也有不少新编部队，骑兵增加了4个团，炮兵增加了8个营，工兵11个营，另外防空以及运输等部队都有扩编。
守备部队自然是要留守根据地的，这个没啥好说的，但是其他部队就成了各师旅眼里的香饽饽了，因此李国耀决定将这些战斗力合格的新部队全部补充到各主力部队。
经过一番争抢，已经抵达绥察地区的177师得到三个团的补充兵，另外师部直属的骑兵、炮兵以及工兵全部扩编为团，至此，暂九军第一个满编的甲种师正式成型。
其次骑兵集团也得到了两个骑兵团的补充，经过补充之后，骑兵集团的编制由3个团增加到了五个团，总兵力达到了一万三千余人。
独立旅也得到一个团的编制，另外炮兵、骑兵和工兵都得到了部分补充，实力增强了不少。
尤其是为了增加独立旅的机动能力，李国耀特意将两个运输团中的一个调拨到了独立旅。
经过调整之后的独立旅下辖四个步兵团和一个运输团，另外还有炮兵、骑兵以及工兵各一个加强营，总兵力一万五，兵力方面堪比国军一个加强师。
冀南的194师也得到了三个团的补充，同177师一样，经过补充之后，194师的编制也已经满额。
女兵力也得到了照顾，原本只有两个团的女兵旅被正式扩编为甲种旅，不但得到了一个团的补充兵，同时原本隶属于军部直辖暂归女兵旅指挥的两千技术兵种今后就直接划归女兵旅的作战序列了。
经过调整补充之后，女兵旅也扩编到了3个步兵团外加四个加强营的技术兵种，总兵力达到了九千多人。
算上山东地区的暂九师，眼下李国耀所部的主力部队的规模得到了空前提升。
不过李国耀也明白，单靠这点兵力就想打回东北老家还是远远不够的，而且暂九师还是在山东地区作战，目前来说作用不大。
因此在大力的建设根据地和扩编部队的同时，李国耀也给山东战场的部队下达了及时北上的命令。
按照国民政府的要求，暂九军早应该在去年之前就全部撤到冀南作战，但是由于当时李国耀放心不下山东的局势，所以并没有让全军北上。
然而眼下部队已经在塞北地区站稳脚跟，而且按照李国耀的规划，部队最晚在43年年中就会开往东北，所以有必要将麾下的兵力进行整合了。
至于他们撤离之后留下的地盘，李国耀是这样安排的，靠近苏鲁战区的全部交给于总司令的部队，鲁西南以及皖北等地全部交给八路军，皖中则是交给新四军。
但是鉴于塞北地区的经济条件暂时养活不了这么多的部队，因此李国耀经过周密的考虑之后，决定成立冀南根据地，由徐虎实际指挥。
冀南抗日根据地下辖194师、暂九师以及女兵旅，总兵力五万五千人，此外还有大约三万人的后勤人员。他们的任务就是深入冀南地区，以大名以及馆陶一线为中心，与山东、河北以及河南的日军周旋，暗中积蓄力量。
如此一来，暂九军的主力部队一分为二，一南一北相互照应，短时间内倒也不惧日军重兵围剿。
按照李国耀的估算，再过一两个月，日军就会在中途岛海战中遭遇前所未有的惨败，之后小鬼子由盛转衰。
当他们在东南亚战场的进攻陷入停滞之后，就会从关东军以及中国关内战场抽调精锐南下，届时国内的抗日形势将会有所好转，那也是他们与日军较量的好机会。
而就在李国耀忙着建设根据地整军备战的时候，日军却在太平洋战场上纵横捭阖，横推一切，享受着属于他们的饕餮盛宴！
在日军偷袭珍珠港之前，出任南方军总司令管的寺内寿一便在东京对所属各部队下达了关于攻占东南亚的作战命令。
由于已经知道美英等国在东南亚有三大重要的军事基地，分别是马尼拉、香港以及新加坡，所以按照寺内寿一的命令，南方军要协同海军，迅速攻占这几个重要的基地，彻底的摧毁美英军队的主力。
其第一阶段的主要作战就是针对马来及菲律宾方面，对这两方面同时开始作战，短期内达到作战目的。
同时，寺内寿一又给山下奉文的第14军做了详细的指示，要求第14军开战伊始，就要集中全力空袭吕宋方面的美国空军力量。并各先遣部队自对美空军进行第一次打击的前一日起，分别从各自集结点出发，在吕宋岛北部和黎牙实比附近登陆，占领空军基地。航空部队随上述行动推进航空基地，继续进行空战。
此外，第14军要利用上述作战成果，至作战第15日前后，以主力在仁牙因湾附近登陆，以一部在拉蒙湾附近登陆，迅速攻占马尼拉。
而为攻占新加坡，第25军须按以下要求首先在马来方面断然进行急袭登陆，并尽量在马来南方获得立足点。
寺内寿一命令前线的第25军，要于作战开始日零时以后，以强有力的先遣兵团进入停泊地点，在马来半岛中部东岸急袭登陆，迅速占领空军基地，并尽量在前方获得立足点。
在作战第26日前后，该军主力分别在泰国南部开始登陆，一面击溃正面之敌，一面沿马来西海岸方面突击南下。
开战之初，第15军进入泰国，以利第25军作战，同时尽量确保该国的安定，并从该方面实施对蒋封锁，同时准备尔后对缅甸的作战。
第3飞行集团须于开战之初主要先攻击英属马来方面的敌空军力量，继而以一部歼灭缅甸方面的敌空军部队，同时以主力另以第25军之一部协助第15军作战。
第16军须迅速以一部占领达沃、和乐岛及打拉根岛，继而占领巴厘巴板，获取所需航空基地，同时确保重要资源地区。有关帛琉岛集线点方面的警戒等项，第16军得指挥第14军的部队。
1941年11月25日，寺内寿一及其幕僚们秘密进到台北，并于12月2日，南方军在接到大本营发来的“鹫”号命令的军机电报后，于下午4时41分当即向所属各军发出“寿甲第5号为山形”的紧急电令。
所谓的“寿甲第5号为山形”系指南方军总司令官发布的第5号命令，这是一封经过特殊加密的电报，在日语中“山形”是“8”的隐语，“1”的隐语是“广岛”，“2”的隐语是“福冈”等，“寿甲第5号为山形”翻译过来就是“寿甲第5号命令中第一项开战日定为8日。
这封电令不消说，这就是命令前线的部队须在12月8日开始进攻作战的南方军命令。
在寺内寿一的命令下，南方军各部迅速行动起来，向着东南亚各国发动了进攻。
为了便于指挥，寺内寿一于12月4日进抵西贡，同日凌晨，第25军先遣兵团从三亚港启航。
同时第3飞行集团从华南和法国印度支那北部的中间展开位置进入法属印度支那南部，5日展开完毕。
而此时，日本海军方面也做了相当充分的准备。
只是谁也没有想到的是，日军第一个进攻的对象并不是菲律宾或者是新加坡以及香港，而是最令人意想不到的泰国。
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