“首先，商人参与的一定是民营项目，杜绝威胁到国家安全项目的参与，诸如蒸汽机战船、火器等等。
其次，向商人参与会公开研究进度，甚至是细节，但核心技术不会被公开，防止泄露；
第三，项目一定是由朝廷主导，控制整个过程，参与的商人有建议权，但朝廷一方有一票否决权，也不用担心眼前利益和未来的事儿。
第四，商业运营和维护的事儿，以蒸汽机带动马车这个事儿来说，可以运货也可以拉人，假设说从南京到北京的客车，途径数十个县城，中途的线路要不要人检查和维护
要不要买票要不要核查途径的各个驿站……车站要不要提供吃喝、茅厕等等，这些都需要人，你指望着官员和胥吏来做吗那得增加多少的胥吏
如果说研究成功，整个大明估计至少能有数百条路线，少说也得万把人，三级教育是不缺人，但我们要考虑以后。
能由民间完成的不一定非得由朝廷来控制，不是所有的东西都必须来由朝廷控制，朝廷没有那么多精力。
以蒸汽马车为例，这个东西能不能出口到海外
肯定是可以的，但你在外海还是由朝廷控制吗别说海外诸国不允许，就算是允许我们也没有精力，那么商人就是最好的选择。
第五，商人的参与可以挖掘潜在客户，让研发出来的东西实现商业化，这一点是朝廷无法做到的。
第六，知识产权既然能在大明境内使用，那就能在海外诸国使用，诸国使用大明的技术，要么交银子，要么被灭国，就是这么强硬。
而且朕早就说过了，技术性的东西，一定是使用一代、生产一代、研发一代、预研一代，如此哪怕是使用的一代被泄密了，我们依旧拥有最核心的竞争力。
而且朕前几天就告诉你们了，搞研究我们不能做拿来主义，但是我们可以输出，让海外诸国搞拿来主义，进而让他们丧失主动研究的能力，从民生的各个方面进行渗透和控制。
朕这么解释，能解决诸位的后顾之忧吗”
“陛下圣明！”
众人齐齐高呼，皇帝的解释很到位。
尤其是要么交银子要么被灭国这句话，很是霸气。
好东西人人都想要，千防万防家贼难防，堵不如疏，那就将使用的出口出去，哪怕是海外诸国用这个对付大明，大明也有更好的技术来反制。
且海外市场也非常的大，一艘一代的蒸汽机商船卖个十几二十万两应该问题，只要控制出口的数量和掌控维护的技术，海外的银子就源源不断的流入大明。
用这个来对付大明海军吗当然可以，那就做好被灭国的手段了。
且海军战船可不是拥有速度就可以的，还得拥有同样的攻击力，飞雷炮、二代飞雷炮、三弓床弩、二代红衣大炮、撞击性爆炸的飞雷弹等等才是海军主要手段。
而火器技术则是最难突破的。
见众人神色缓和了下来，崇祯走到一边的挂着的木板前，提笔就勾勾画画了起来，片刻的功夫一个简单的表格就出现了。
纵向是序列号，横向是认购门槛、特权内容和锁定期。
听着背后的动静，崇祯一边在表格上填写一边继续道：“朕拟设想国债分为五个档，第一档的购买起步是五百两，只享受普通利息，锁定期一年。
第二档则是五万两，免税和抵税，锁定期三年；
第三档是二十万两，抵税和利息二选一，外加朝廷采购优先权，锁定期五年‘
第四档五十万两，前三档特权外，另加技术代理权，锁定期十年；
第五档百万两，前四档特权外，外加朝廷重大项目跟投权，锁定期三十年。这只是朕的初步设想，具体的交由户部和皇家银行根据商人们的情况来细化。”
众人心中猛地一惊，前三档倒也没有什么，能拿出二十万两银子的商人很多，五十万两和百万两银子的商人也很多。
但购买国债可是质押，锁定期内不能动用的，这种商人可不多。
满打满算，能拿出百万两锁定的，整个大明能这么干的估计不超过五十人。
百万两购买一个重大项目的跟投权到底合不合算，这都是一个值得深思的问题。
“诸位爱卿，对国债有什么疑问，可以提出来，咱们探讨一下！”
崇祯话音刚落，工部尚书范景文就立刻道：“陛下，这笔银子在皇家银行手中，可以用作贷款的抵押吗”
“当然可以！”
崇祯点了点头：“国债不仅仅可以用作贷款的抵押，还可以用来买卖的，
在锁定期内，可以卖给其他商人，以什么价格卖出那是他们商人之间的事儿，朝廷只认朝廷发放出去的国债证明。
一旦交易完成，那么所有特权都将转移，与原主人再也没有任何关系，哪怕是现在参与的项目也都必须退出。
但是利息和抵税等等依旧在，是按照当年持有天数来计算，例如一百万两，利率是百分之二，两息两万两，
商人张三在六月十五日卖给李四，那么利息就是两万除三百六十五天，再乘以一百九十五天，也就是一万零六百八十五两的利息或者抵税额。
第二种，其他商人不购买的情况下由朝廷购买，朝廷必须无条件的回购，不得以任何理由推迟、拖延。
但这种就属于违约了，需要交付违约金，少则国债金额的一成，多则两三成，且前三档在锁定期内不得再购买国债。
第四、第五档的违约赎回后，商人将列入朝廷合作黑名单，一定时间内不再合作，包括但不限于不得购买国债、承建朝廷的项目等等。
这个时间期限少则五年，长则三五十年，视情况而定。
记住了，违约处罚一定要严重，否则后续会有很多麻烦，甚至能影响皇家银行的运转。”
众人神色猛地一怔，他们是没有先到国债竟然可以买卖，毕自严沉声道：“陛下，这个国债在商人之间买卖会不会出很多的扯皮问题……
臣的意思是商人李四为什么要买张三的国债不能直接在皇家银行购买吗如此就能省去很多的事儿。”