新年结束，时间来到了中和四年。
开春以后，假期渐渐结束，宣武、泰宁、感化三军，各大衙门的文武百官，开始重新恢复日常工作。
齐慎也准备放开手脚，大干一场，趁着境内没有战事，积极发展内政。
首先是选贤任能。
经过上次敬翔提议，齐慎从自己的私房钱中拿出了三十万贯，命人在节度使衙署附近，兴建了一片规模庞大的馆阁，起名为“崇文馆”。
馆阁建成，接着他便开始发出榜文，征召四方文士，以校阅儒经、复兴礼教的名义，命境内的读书人到汴州参加考试，由敬翔、杜晓等人充任考官。
齐慎虽然打的是振兴儒教的名义，但真正的目的，其实是为自己挑选人才，将来好在自己的辖区内推行新政。因此他设定的考试内容，只有很少一部分是跟儒学有关，其他大部分皆是偏向策论和算术。
这样的做法，自然引起了许多儒生的不满，但齐慎接下来的做法，很快便让这帮人闭上了嘴。
考虑到推行新政，统计人口数量和田地面积，需要大量读书识字的人参与，齐慎大手一挥，直接将第一轮所有前来参与考试的人，大约三百多人，全部录用，并立即授予官职。
名次最优越的几人，进入宣武军节度使府，从级别最低的随军、推官、巡官做起；次一等的则被分配到感化军和泰宁军，葛从周与谢彦章的手下，同样出任随军、推官、以及巡官；再次一等的，则打发到各州刺史那里。
发现人人有官可做，儒生们所有的不满当即便烟消云散了。
实际上，唐代的读书人想要通过科举获得官职，难度是非常巨大的。科举虽然起于隋朝，发扬于唐朝，但真正兴盛一时，还得是宋朝以后。
科举制度在唐代，对读书人的作用其实十分有限，因为朝廷每次科举，只取二三十名进士，这比宋朝动不动就取三四百名进士，差距可谓十分明显。
并且在大唐，一个人就算中了进士，也只是有了做官资格，不一定能分到官职，登第者还得到朝廷各部继续参加考试，叫做“铨选”，才能获得官职，而铨选不合格者，同样无官可做。
比如韩愈就是中进士后，去各部选官，结果什么也没选到，最后只能去地方藩镇，从幕僚开始干起……像白居易和元稹那种，走科举路子还能分到官的，属实是人中龙凤了。
因此中晚唐时期，读书人想做官，与其去考进士，还不如去给藩镇节度使当幕僚。有大量读书人，从来没参加过科举，但却因为给节度使当幕僚，最后通过节度使的关系，从朝廷那里获得了高官。
例如唐代宗时期的名臣令狐楚，唐德宗时期的名臣韦皋、唐武宗时期的名臣李德裕，莫不是以节度使幕僚作为起点，最后一路高升。
其实征召读书人做幕僚的事，齐慎早先在感化军的时候，便试过几次，可惜一直没能征辟到什么出类拔萃之人。这回采纳敬翔的建议，通过考试甄选，总算让他得到了不少贤才。
其中还有两位名人，一位叫韦肇，一位叫裴迪。这两人历史上都在朱温的后梁朝廷任职。
韦肇的能力和李振颇为类似，能言善辩，口才极好，并且性格比较稳重，没有李振那么极端。
在原来那个时空，朱温在击败天平军朱瑄和泰宁军朱瑾后，打算兼任两军节度使，当时长安朝廷并不同意，最后是韦肇前往京城，亲自说服唐昭宗，替朱温索要到了朝廷颁发的凭证，朱温由此对韦肇非常感激，后来任命对方做了河南府尹；
裴迪也不简单，历史上此人在投奔朱温后，很快受到重用，被封为节度判官。朱温每次率兵出征，都会把裴迪留在后方，替自己筹措军费钱粮，处理日常的刑罚诉讼。
此人在后梁无疑充当了“钱袋子”和“大法官”的角色。
这韦肇和裴迪二人，无疑都是贤才，不过考虑到先来后到的关系，齐慎暂时也只能让他们从节度使府的低级幕僚做起，等将来时机合适，再慢慢拔擢。
…
招募到三百多名儒生，给他们各自安排好官职后，齐慎终于可以正式推行自己的新政了。
新政第一步，自然还是勘查户口，清丈土地。
按道理，这一步原本应该阻力最大，但是自从上次的内乱被平定后，各地的牙军势力几乎都被清洗了一遍，如今宣武、泰宁、感化三军，有能力直接和齐慎对抗的团体，基本不存在。
因此这阻力最大的一步，齐慎很轻松便迈了过去。
在麾下一众属官、幕僚的协助下，齐慎只花了两三个月的时间，便将自己治下各州郡，所有民户、宅邸、田地、山林、盐池、矿井，甚至山川河流等项目，全部统计完毕。
在此过程中，许多原来隐藏奴仆和土地的豪门世家、商贾富户，不可避免地遭到了他的铁拳——多余的土地全部被没收、家中的奴仆被强制解散。此外，齐慎还逼迫他们缴纳这么多年来拖欠的赋税。
齐慎并不想大动干戈，因此只要这些豪门世家、商贾富户，乖乖地破财免灾，从身上割一块肉下来，他便选择饶过对方。
不过总有一些不知天高地厚的顽固分子，认为自己在当地根基深厚，居然煽动百姓，企图与新政对抗。
对于这类人，齐慎当然不会客气，直接调集大军进攻，一旦攻破对方据守的坞堡庄园，便立刻将对方九族夷灭，连祖坟都给推平。
如此一套组合下来，新政推行的第一步，算是取得圆满成功；
户口和土地核实结束，接下来的第二步，便是要重新制定一套合理的收税方式。
齐慎麾下的属官、幕僚们，在自家主公的授意下，结合手中居民户口和田亩数据，分析本年遇到的水旱蝗灾，以及往年的税收情况，很快便给宣武、泰宁、感化三镇下辖的每个州县，全都预估出了一个税收总额，接着再按十亩一丁的方式，计算出各州各县，百姓们一亩地应该缴纳多少赋税。
如此一来，齐慎治下的各州各县，土地越多的人家，需要缴纳的赋税就越多，土地越少缴纳的就越少。
这样的结果，与他一开始的初衷简直完美契合。