马良见不用自己提醒，刘禅便已经屏退众人。
心下也是感慨，世子殿下果然聪明过人，随后开口道：
“世子殿下，五溪蛮之所以被称为五溪蛮，其实是因为汉人的傲慢，懒得区分各蛮夷部落，将他们统称为五溪蛮。”
“其实，在他们内部，许多部落有着不同的习俗文化，长相也有差异，甚至有的语言也不相同。”
“若想防止其做大，以达到长治久安的目的，臣以为朝廷应当尊重他们的差异，给予他们相应的身份，而不是粗略的将其统统归于五溪蛮。”
刘禅深吸一口气，他听懂了马良的话，其实就是分而治之的策略。
只是许多事情说起来容易，做起来却难。
如何才能将这些人分的恰到好处，又能让他们彼此冲突内耗，这里面大有学问。
但刘禅决定，接受马良的计策，因为这有利于朝廷的长治久安。
甚至刘禅进一步提出了更完善的细节：
“各依其文化与习俗，在其聚居之地设立以其族名为名的道，由朝廷正式敕封其君长。”
“各君长互不统属，令其自治，世袭罔替，朝廷只管收税和调停各族之间的矛盾。”
“这些部族一定要分的仔细，应分尽分，不可囫囵将两家合为一家，定要他们自己做自己的主。”
其实，刘禅所说的就是土司制度。
这时候已经有该制度的雏形了，刘禅只是打算一步到位的将其完善。
秦朝在统一全国后，首先在南方民族地区设立“道”的特殊行政机构。
汉沿秦制，继续在南方民族地区推行郡县统治之法。
设立许多郡和属国都尉（边境的郡），郡下和属国都尉下又设若干县。
虽然名为郡县，但其实还是由各蛮夷君长统治。
实际这就是中央王朝对各民族首领建立间接统治的土司制度的缘起。
后面土司制度完善，由朝廷正式敕封其君长，名义上土司成了朝廷的官员，但朝廷也正式承认了土司的自治权力。
也类似于分封制，实际上就是羁縻政策。
羁縻政策会大大减少朝廷对部族内部事务的干涉，缓和矛盾，甚至还能通过包税制的方式向蛮夷收税。
当然缺点也很明显，就是土司权力很大，容易造成土司叛乱。
但是，这个缺点在当下不存在。
因为现在即便没有承认他们的自治权，各蛮夷酋首实际上就是在自治，且叛乱不休。
朝廷的强行插手，既没有收上来多少税，还有平不完的叛乱。
东吴在这方面最为经典，蜀汉虽然比他好些，但也没好太多。
虽然在诸葛亮的主持下，蜀汉一直坚持“西和诸戎，南抚夷越”的处理民族问题的总方针，比较完好地处理了复杂的民族问题。
但是对于税收这一块，还是很看重的。
毕竟是南方，想要跟人口更多、经济更发达的中原抗衡，征收蛮夷的赋税也是非常重要的。
土司制度能够让蛮夷交税，在当下是利大于弊的。
以后更进一步的改土归流，至少要等到科举大兴，朝廷有了足够的人才队伍才有实现的可能。
“干脆趁着给予他们正式名号的时候，大搞君长批发。”
“世子殿下，何为批发？”
“就是数量很多的意思。”
刘禅所想的便是不设郡一级的土司，而将他们大量细分。
最起码分到县，若是进一步分到乡自然更好。
然而，这时候马良却是皱眉。
因为他看出了刘禅的想法虽好，但是只怕那些较大的蛮夷部族不会乖乖被拆分，甚至有可能为此发生叛乱。
“以文化习俗拆分或许能拆分出七八个部族，已经算是卓有成效了。”
“若强行继续拆分，只怕其酋首会裹挟部众作乱，世子殿下切不可冒进啊。”
马良生怕以刘禅强硬的性子便是逼着蛮人造反也要分下去，因此劝谏的时候已经站起来郑重拱手。
刘禅摇头笑道：“马掾史，先汉孝武皇帝已经给出答案了，难道抄作业都不会吗？”
闻言，马良先是一愣，随后面露恍然。
是啊，推恩令！
刘禅见其明悟，便继续道：“没错，各部君长是有兄弟的，他们的权利应当受到朝廷的保护。”
“各君长也会有好几个孩子，也不能厚此薄彼，毕竟人人……呃，毕竟他们留着共同的血脉。”
而万事开头难，只要能做好开头，形成惯例，让蛮夷习惯此事，后面便能轻松许多。
马良忍不住频频点头，现在的蛮夷部落肯定不是朝廷正规军的对手，开头再难只要当权者有心做下去也是能做到的。
再配合蜀汉当下的户籍政策：父母双方有一人为汉人者，子女为汉籍。
长此以往，化夷为汉，功在当代，利在千秋。
马良非常激动，看向刘禅的眼神目光灼灼，“臣，愿助殿下完成此功业。”
“马掾史此言差矣，不是助吾，而是助父王。咱俩先将此事写出一个章程，你随东吴使臣去成都，趁机向父王谏言此事。”
刘禅没有要求让马良去找诸葛亮商量一下，因为他知道凭借马良跟诸葛亮的关系，他一定会去的。
“只要得到父王的首肯，我便敢在这里放开手脚的去做。”
马良欣然领命，随后便出发前去与江陵的吴军使者汇合，随行的还有廖立、郝普、习珍的上计吏。
江陵方面，糜芳也会以述职的名义趁机跟着去一趟成都，多方汇报确保刘备能全面真实的了解荆州的情况。
早先，糜芳提出述职想法的时候，刘禅曾让他把张星彩也带上，毕竟荆州这里闹瘟疫，不安全。
但是张星彩坚决留下，并说她这个医圣二弟子就是要在人民最需要的地方悬壶济世。
说实话，她能有这么高的觉悟刘禅很是惊讶。
因为张飞一直致力于提升家族地位，走上层路线，交好士大夫争取将家族士族化。
夏侯氏也是名门闺秀出身，家教也是一直将其以贵女为目标培养。
能够俯下身子体察民间疾苦便是不易，愿意躬身为民做事更是难能可贵。
“随她去吧，只是医术这方面……她怕是只会给人添乱。”
刘禅最后同意了让她在江陵折腾，考虑到对方医术感人但是书法不错，刘禅专门给她指派了另一个任务。
跟悬壶济世有关，但是是搞舆论宣传方面的。
为此，刘禅不仅把黄皓调到江陵，还专门从自己亲兵中挑出十几人去协助他们。
如今，第一版的产品终于送到刘禅面前……