星城市制度改革风波看似已被李一凡借“全流程可视化披露”之举有效压制，但在潇湘省政府的另一隅，一场沉寂许久的力量，开始蠢蠢欲动。
林浩民，潇湘省副省长，常年分管省政府“农业与新兴产业融合发展”事务，在省委常委中位置中间偏左，既不属赵建国系，也不归于唐志衡系，被外界普遍视为“中立技术官僚”。
然而，在风向转变、大夏上层调研组离开之后，他突然表现出了一种罕见的“主动性”。
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8月27日，省农业厅、发改委、财政厅三家联合发布了一份通知：
“拟在潇湘省四个农业大市试点‘乡村产融结合引导机制’，通过政银合作、产业基金、政策性担保等方式引入社会资本，支持乡村农业科技升级项目。”
通知原本不过是常规性产业引导工具发布，但细读内容者立即发现，“政银合作”“产业基金”“资本参与政策端”这些关键词，与星城市制度改革的路径极为相似。
更令人意外的是，文件落款明确显示——“此为省委省政府联合工作小组建议内容，已报备组织口与财经口，同时抄送星城市委改革办公室。”
一时间，原本已在星城市聚焦的制度争议，再度被“泛化”至全省。
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赵建国第一时间收到文件通报时，神色古怪：“林浩民，终于出手了。”
许宏志站在一旁低声问：“这是借星城市改革成果做全省试点铺垫？”
赵建国淡淡一笑：“是，也不是。”
“他想借我与唐志衡斗法中，两败俱伤之际，顺势拉起自己的一套改革模板，博中央对其‘独立性’的认可。”
“这不是致敬星城制度，这是在分权。”
许宏志一惊：“书记，需不需要压下？”
赵建国缓缓摇头：“不用。”
“你以为我不知道他在干什么？”
“他看起来是想借用星城市改革成果，实际上是在切一部分制度话语权的蛋糕。问题是——他做得不差。”
“唐志衡不信制度，林浩民信制度，但只信他能控的那一套。”
“没关系，就让他放手试一试。”
“这场风暴之后，该亮牌的一个个都得亮出来了。”
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而在星城市改革办公室内，钟志远看着这份“农业产融合作机制通知”，一脸困惑。
“书记，林浩民这算什么？是支持我们？还是来抢成果的？”
李一凡翻阅了几遍，语气平静：
“都不是，他在下注。”
“他的身位长期被夹在唐志衡和我们之间，一直没有找到自己的核心话语权。现在看清了方向，想抢一口制度红利。”
“你注意看，他的试点文件中避开了‘制度治理’‘平台透明’等词汇，依然沿用的是财政与发改老口子的技术术语。”
“他不是来革新制度的，是来做版本复刻。”
“但这样的人，不是敌人。”
钟志远一愣：“不是敌人？那他算什么？”
李一凡抬头，目光犀利：
“是那个下盘棋的高手。”
“他看见了这个棋盘，知道我和唐志衡之间已经进入后手互耗的局面，现在，他要走自己的‘中间道’。”
“你盯紧他，但不要压他，反而要主动对接一次。”
“让他知道，我们看到他的动作，也愿意配合他把这套试点做扎实。”
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次日，星城市改革办向省政府提交了一份“参与农业产融合作机制建议方案”，由副主任带队，准备在试点城市岳阳展开一次联合制度调研。
此举一出，林浩民办公室电话直接拨入星城市，亲自与钟志远通话：
“非常感谢李书记的理解与支持。潇湘的改革，不是一城一地之功，需要我们大家共同推动。”
“我也向省委建议，将星城市的制度公开可视化机制，作为农业试点的监管模板之一试运行。”
钟志远向李一凡汇报完，后者只是淡淡一笑：
“他的刀子收了。”
“不过收得好，不代表不会再拿出来。”
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唐志衡当然也注意到了这份“新政文件”，他在省政府会议室里听完秘书汇报，沉默良久。
“林浩民，开始上桌了。”
“而且第一刀，居然没砍向我，倒像是在敲李一凡。”
秘书犹豫着问：“那您这边，要不要……”
唐志衡摆手：“不动。”
“他不是来帮我，他是来当第三方的。”
“从今天开始，潇湘的政治格局，从‘赵建国-李一凡 vs 唐志衡’，变成了‘赵系统-李系统-林系统’的三角局。”
“下一场常委会，如果他开口表态……那就意味着，他已经不再是中立者。”
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这一切，李一凡心知肚明。
当天晚上，他站在星城市委办公楼顶层，望着不远处南江河畔灯光闪烁，心中忽然浮起一句话：
“你以为权力的战场只在明面，其实最危险的棋子，总是沉默者。”
这一夜过后，整个潇湘政坛，进入了真正意义上的多方博弈格局。
而李一凡知道——自己要做的，不仅是守住星城，也要守住整个改革的“叙事权”。