2016年11月5日清晨，潇湘省岳阳市委办公大楼内，一纸红头文件犹如一颗深水炸弹，瞬间在整座机关大楼中激起千层浪。
文件标题是：《关于在岳阳市开展星城市组织制度改革复制试点的通知》。
不等市领导层内部消化完这份文件的意义，省委组织部下派的改革督导组一行六人，便已乘坐公务车辆抵达岳阳。
岳阳市委书记赵立群站在八楼会议室窗口，手里握着茶杯，神情凝重地看着院内一辆辆驶入的车辆。
“这是要动真格了啊……”他喃喃一句，声音低到连自己都几乎听不见。
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同一时间，邵阳市委、怀化市委也陆续收到同样内容的通知。
潇湘全省进入制度改革复制实质性阶段。
而这“三箭齐发”的局势，正是李一凡在省委常委会上力排众议后的第一个成果显现。
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潇湘省委组织部副部长李永中亲自担任试点指导组组长，在省委书记赵建国亲自批准下，三地分别组建了“组织制度改革协调推进专班”，抽调相关干部，设立改革档案台账，推进速度之快，前所未有。
但与纸面上“红色喜报”不同的是，三市基层干部群体的反应，却没有预想中热烈。
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岳阳市人社局三楼会议室内，一场不公开的中层干部座谈会正在召开。
“说是要试点，但你们看清楚没有——所谓‘破格晋升’、‘全员述职公开’、‘绩效透明排名’……这对我们这些四十多岁、熬资历的人来说，是机会，还是危机？”
发言的是局办公室副主任梁瑞年，年近五十，在人社系统干了二十七年，从一个普通科员一路熬成中层。他的话一出口，立即引发数位中层干部频频点头。
“干部改革？说白了就是让我们这些老实人主动退出，把那些年轻能说会道的人推上去。”
“现在是谁的数据硬谁就上，那组织考察还要不要？工作不是光看数据的！”
“把基层变成打擂台，这种风气一开，恐怕……”
会议气氛迅速从探讨变成隐隐的对抗情绪。
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而在邵阳市财政局，一份《关于组织制度改革对本局人事安排可能影响的内部评估报告》被紧急上报市常委会。
报告措辞隐晦，却释放出明确信号：
“在当前预算执行周期内，组织架构变化可能造成财务人员岗位轮转频繁，不利于年底决算工作。”
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一时间，三市部分中层干部在私下形成了微妙的共识——
改革虽好，但“稳妥”更重要。
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李一凡并未被这些波澜所困。
此时的他，正坐在星城市市委书记办公室内，翻阅来自省委改革督导办每日反馈的《制度推进情况日报》。
秘书陈晓峰将一份加急件递上：“李书记，许部长来电，说赵书记建议您亲自走访三市，强化基层思想引导，尤其是岳阳那边，反响不小。”
李一凡放下文件，点头：“安排一下，后天下午出发，第一站岳阳。”
他心中清楚，这场“制度东风”的威力，终究要靠行动落地。
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11月7日，岳阳市。
市政府礼堂人头攒动。会议名义是“组织制度改革干部动员会”，实则是一场政治信号传递会。
李一凡登台发言。
“我知道，在座各位有些疑虑，也有些担心。制度改革，不只是改流程，更是改思维。”
“很多人认为制度是冷冰冰的东西，是数字和表格。但我要告诉大家，它是公平的最大保障。”
“没有制度，靠的是人脉、背景、关系；有了制度，靠的是数据、能力和群众口碑。”
他语气一转，目光凌厉：
“有人担心自己干了十年，不如人家干了一年？这恰恰说明，你过去十年可能干得并不好。”
“当然，这种话过去没人敢说，现在我来说。”
会场内一片静默，有人低头，有人若有所思。
“我们要建立的，是一整套公平、透明、能激发干劲的体制。不是搞运动，也不是换班子，而是让所有人看到希望。”
“谁努力，谁有机会。”
“谁不努力，那也得接受现实。”
最后一句话掷地有声，许多坐在后排的年轻科员，面露激动，而前排的部分中层则明显表情凝重。
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会后，李一凡没有离开，而是接连拜访岳阳市市委、市政府、市纪委三个系统，分别与主要负责人、班子成员逐一座谈。
晚十点，他在岳阳宾馆召开内部闭门会议，亲自审定本地改革试点时间表与人员调整方案。
他的态度很明确——改革，不给“观望者”留下退路。
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这一夜，岳阳政坛风声鹤唳。
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回到星城后，李一凡迅速主持召开星城市制度经验提炼研讨会，总结形成“三个核心路径”：数据归集统一、述职交叉评议、干群双向监督。
并发文将此作为“制度复制指导模板”，下发至邵阳与怀化两地。
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省委办公厅随即发布《潇湘省组织制度复制试点进展通报（第一期）》，标题赫然写着——
“岳阳市推进力度大、动员及时、路径清晰，试点推进态势良好。”
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三地试点逐步展开，潇湘制度改革的列车，终于驶入全省轨道。
但李一凡知道，真正的考验才刚刚开始。
制度之争，从不是文书之间的来回，而是一次次权力格局的重构，一次次人心与利益的重新排序。
他低头看着地图上那三颗红色标注点，眼神沉静。
这是东风初起。
但未来风向如何——还得靠他亲自把握。