即将到来的数万难民大部分都来自中部，那里是帝国的文化和商业中心，受教育水平自然要比其他四境，特别是追落后的东境高很多。
要在里面找到足够的老师并不算困难。
周瑜的话引起了在场所有人一片议论，无一例外的每个人心中都充满了担忧。
要知道曙光城的一万平民才刚刚安定下来，甚至有许多人还没有固定的居所，如果再来几万人的话整个曙光城将会超负荷。
周瑜自然也考虑过这个问题，安慰道：“你们不要太过担心，这些难民不会一窝蜂全都涌过来，而是分成小股小股的队伍进入曙光城。
而且大家必须做好接收准备，尽量快的让新人融入进曙光城之中。”
说罢周瑜看向了艾尔玛，道：“这些难民就像之前一样必须进行身份登记，分区域安置，至于人手的问题我允许你继续扩充手下，我再抽调第四步兵团给你指挥，务必将难民安顿好。”
艾尔玛：“是，大人。”
艾尔玛毫不拖泥带水的回答让周瑜甚是满意。
又看向老亨利，道：“后勤的问题毅然，你不用担心食物补给，这方面我来解决，你只需要保证这几万难民来的时候不会饿着就行。”
“遵命，大人。”
之后，众人有讨论了一些吸收难民的细节，在确定没有漏洞后，周瑜道：“今天我有些累了，其他事情之后再说，叶子留下，其他人散会”。
待众人离开书房后，周瑜道：“隐藏在曙光城的小偷你应该已经解决了吧。”
叶子点了点头，将自己埋伏对方的事情描述了一便。
周瑜：“你刚才说偷东西的人是精灵！”
叶子疑惑的点了点头，自家大人听见对方的身份似乎非常惊讶的样子。
周瑜思索了良久，如果这个精灵是夜莺的同族的话那就尴尬了。
“你没有虐待她吧？”
周瑜小心翼翼的问道，不过还好的是叶子毕竟不是百合，那个名叫枫的精灵只是被关了起来，每天还好吃好喝的供着。
得到答案的周瑜松了一口气，只要没有严刑拷问就行，这样即便是夜莺找上门来周瑜也有话可说。
“既然如此就让她先关上一段时间吧，虽然她没有伤过人，但偷东西的事肯定做不了假。
只不过必须加大看守力度，我相信她的那些同伴还没有放弃她。”
待叶子领命离开后，周瑜回到了自己的书房书房，也总算是有了空余的时间来研究一下市政厅。
一方面是为了完成系统颁布的任务，另一方面这是因为曙光城的管理机构一直以来确实都不够完善。
要不是有贝丽卡在从中主持大局，光靠他这个半路出家的领主可处理不了这么多事情。
周瑜在前一世只是一个小小的办公室职员，对于这些东西自然是一问三不知，在独自思考了良久后，周瑜不得不命人把刚离开城堡没多久的贝丽卡又从新叫了回来。
书房内，两人对坐在巨大的书桌上，随着商议，贝丽卡在纸质的笔记本上不停地记录着。
有了贝丽卡的帮助，城市管理机构的建成速度比周瑜预料的还要迅速许多。
其实过了这么久，周瑜手下的人基本上已经适应了自己手上的工作，在贝丽卡的点醒下，周瑜发现他只需要把各个部门实权化，再按照职位安上相应的部门领导，一个管理机构的雏形就形成了。
投入工作的两人完全进入了废寝忘食的地步，就连晚饭也是罗莎送到书房解决的，但收获也是巨大的。
经过两人一天的努力，凌晨时分，随着贝丽卡最后一笔落下，曙光城的管理机构正式完成编制。
至此周瑜的手下有了两大“厅”。
他们分别是：内政厅、军事厅。
内政厅的厅长由贝丽卡担任，旗下分别设：农业部、市政部、治安部、人力部、教育部和发展部。
农业部部长由亨利担任，主要负责城市的农业发展问题，包括开垦土地和土地分配问题，现如今手下掌管着超过一千人的农民队伍。
其中的骨干是第一批投靠周瑜的难民，不但干事勤快，而且吃苦耐劳，还参加过第一次剿匪战争，可谓是周瑜的死忠。
城管部部长由多尼担任，同时由夏洛特担任副部长，主要负责城市的建设和发展规划，手下暂时只有五十名民兵。
周瑜准备吧市政部的人数提高到一千人，其中系统的民兵只占少部分，主要负责担任队长之类的中层干部，底层工人从难民中招募。
这些建筑工之后一段时间的主要认识就是修建城墙和临时住所。
至于永久性住所在修建了几套样品房后，就已经被叫停了。
叫停的主要原因是下水道问题。
去过巨木城后，周瑜已经意识到了一座城市没有下水道系统的致命点。
满大街的污垢和粪水绝对是瘟疫和病毒的温床，一个不小心恐怕就会出现黑死病之类的病毒，一瞬间就能摧毁整座城市。
现在曙光城解决排泄物的主要途径依然是旱厕，这些旱厕在寒冷的季节或许没问题，一旦入春就会彻底报废。
不过对于下水道系统，周瑜已经有了一个大致的规划。
那就是依靠横跨曙光城的那条河流，形成一套和现代化类似的自动排污系统。
而这套系统的设计和建设必须摆在城市正是建造之前完成，而且周瑜一个人可无法完成设计问题，这种活儿还要交给专业的人来处理。
而夏洛特就是那个人，这名从坠鹰城逃亡过来的市政官终于获得了周瑜的授权，让他全权设计一座新兴城市，这足够夏洛特在自己的办公室待上好几天。
至于格林和夏洛特的第一次见面，两人都保持了相当的克制。
换句话应该说格林这位城主根本就不认识夏洛特这个底层市政官，而夏洛特也不愿意再回到格林的手下做事。
治安部部长由汤姆担任，汤姆可是周瑜第一批招募的民兵之一，也是跟随周瑜最久的四个人之一，之前被分配到了猎人小队担任队长，现在周瑜准备将其重用起来。