周瑜准备暂时为治安部配备一个团的民兵和步兵，形成高低搭配，他们将会负责城市的治安管理，担任城市警察的身份。
人力部的部长毋庸置疑，非艾尔玛莫属，自从艾尔玛开始负责人事后，她带领着手下的娘子军们将所有难民的治疗统计的清清楚楚，各方面的调度在他手下也整齐有序。
除了人事调度、人口普查外，周瑜还将后勤的工作也从老亨利那里放到了艾尔玛头上，毕竟老亨利年事已高，两头跑对他而言已经有些力不从心了。
教育部，部长由佩儿担任，主要负责的就是贯彻全民教育的问题。
教育部的权利虽然现在看起来不大，但等到多年以后，教育部的权利将会是整个曙光城最具有隐形权力的机构，因为也许以后其他部门的工作人员或者部长都会是这里培养出来的人才。
最后也是曙光城最重要的部门则是发展部，发展部在内政厅下是一个特殊的部门，部长由约翰担任，分为伐木队和采矿队两个机构，李维斯担任伐木队队长，亚力克担任采矿队队长。
他们虽然和其他部门同属于内政厅旗下，但他们往常的工作直接对周瑜负责，人员调度也只听从周瑜的命令。
这倒不是周瑜信不过内政厅厅的人或者贝丽卡，只不过发展部关系到系统资源，周瑜不放心将这么重要的事情交到别人手中。
以上便是内政厅的构成，几位部长将会在贝丽卡这位厅长的带领下负责领地内的所有大小事宜。
之后便是军事厅。
军事厅的构成比之内政厅就要简单多了。
暂时来说，曙光城的作战单位还是偏少，所以机构的构成也不会像内政厅那么繁琐。
军事厅，厅长由尤金担任，负责所有作战单位的调度。
步兵军团长：巴里，负责率领指挥步兵军团作战。
弓兵军团长：丹尼斯。
哨兵：叶子百合
火枪军团长：凯恩斯，凯恩斯是训练出来的第一个火枪兵。
或许是系统故意为之的缘故，每个兵种训练出来的第一个士兵都具有比其他同类要高上不少的统帅能力。
杰克、尤金、丹尼斯和叶子亦是如此。
管理机构完善后，周瑜和贝丽卡将军队的构成问题也一起完善了一下。
之前对于军队的配比周瑜也做了一些安排，但一直都只是停留在口头上，并没有正式的发布出去。
现如今经过商议，曙光城的军队也终于有了完整的编制。
首先是曙光城的军队被正式命名为曙光军。
从高到低由：军团、团、营、组四个作战等级作为整体构架。
五人为一组，两组为一营，这正好符合一个兵营的居住人数。
十个营便组成了团级作战单位，也就是一百人。
至于军团的构成人数，周瑜并没有定性，因为现在曙光城不可能同时几处开战，所以短时间内都不需要考虑分立军团，不管多少士兵，全都可以塞到一个军团里面去就行了。
管理机构完善后，周瑜算是大大的松了一口气。
但现在还不是休息的时候，之后的几天周瑜每天都住在了自己的书房中，每一天都有曙光城的高层人员被叫到书房谈论事情。
不为其他，只是在商议曙光城货币机制以及平民私有财产的问题。
曙光城从建城开始便是由系统单位和难民构成的，直到现在曙光城的所有人依然执行者公有制的制度。
大家一起干活，一起在食堂吃饭，一起睡大通铺。
没有私人的空间、财产以及完整的货币系统，甚至连一个能够花出去钱的地方也没有。
这在短时间内不会出现问题，但是时间长了难免会有人去钻其中的空子。
就比如吃饭问题，不管干活多少，一天砍十颗树也好还是一棵树也罢，他们得到的回报都是相同的。
长而往之，那些干活厉害的人难免会心生不平衡的想法，做事效率也会受到影响。
所以私有财产制度迫在眉睫。
至于货币系统，再商议后周瑜决定依然延续帝国的货币系统，采用1金币=100银币=铜币的兑换方式来结算。
毕竟曙光城还太小，无法做到自给自足，即便是建立了自己的货币系统，也无法和外界达成共识。
不过周瑜却并不准备直接将金币发到曙光城的平民手中，在曙光城内周瑜准备让所有的人使用特制的纸币，只有当他们要和城外的人做生意或者来往的时候才到专门设置的兑换点将纸币兑换成通用货币。
这样虽然麻烦一点，但也是周瑜无奈行之。
系统可不会管你的城市有多富有，他只看周瑜手里有多少黄灿灿的金币，如果曙光城真的使用通用货币流通，短时间内势必会造成系统内的金币大量流通到平民手中。
虽然这些金币早晚会以各种方式回到周瑜手里，但现在周瑜最缺的就是时间。
在这些制度的基础上，周瑜还颁布了许多奖励制度。
比如下放土地制度、奖励房屋制度等等
也就是说，只要为曙光城立下功劳或者付出劳动力，不管是农田还是房屋都会作为奖赏颁发给他。
这也解决了所有难民一开始没有任何积累，无法短时间内形成生产力的问题。
这样一来随着时间的推移，得到固定土地和房产的平民才能真正的融入到曙光城，而随着获得土地和房产的人越来越多，曙光城的民心必将会牢牢地团结在周瑜身边。
民生问题解决后，剩下的便是军队的问题。
虽然周瑜的军队不管是现在还是将来，构成的主力一定会是系统训练的单位，他们没有亲人以及过去。
但自从他们从兵营或者基地走出来的那一天起，他们便拥有了未来，而这也是周瑜想要给他们的。
这些英勇作战的士兵应该享有与他们荣耀相匹配的待遇。
和平民不同，战士的封赏方式就要简单纯粹的多了。
他们获得奖赏的方式只有一种，那就是军工。
为了解决婚嫁问题，周瑜和贝丽卡共同制定了士兵们家属的优良待遇。
第一，只要嫁给曙光城的士兵，不但可以得到几亩到几十亩不等的良田外，还可以享受城管部量身定做的房产一套，解决军嫂的吃饭和住宿问题。