幽州刺史刘虞也收到了灵帝刘宏的传旨，命其在幽州招募青壮，训练士兵，征讨黄巾。
刘虞接到皇帝的圣旨之后不敢怠慢，一边让城里的武将招募青壮，训练士兵，一面让衙役将圣旨抄写了几份送给了涿郡、代郡、上谷、广阳、渔阳、右北平、辽西、玄菟、辽东属国、辽东和乐浪郡等几处属于自己管辖的郡县，命令各郡官员，自行募兵，训练士兵，征召青壮，准备武器，抓捕黄巾军反贼。
这一日，杨帆正在自己的郡守府办公处理公务，有衙役进来禀报道：“有幽州刺史府公人到了，让小的前来通禀”，杨帆很是疑惑，最近几日的公文都已经处理妥当了，并没有什么公文拖欠，不知道今日幽州刺史府前来的公人有何贵干？
但是杨帆也不敢耽误，就把同在郡守府衙门办公的郡丞李进，长史柳毅，都尉公孙度一起喊到公堂上迎接刺史府的公人。
幽州刺史府衙门的公人到了大堂之上首先向杨帆，李进，公孙度几人见礼，然后将幽州刺史刘虞代灵帝刘宏宣读圣旨，命令各郡县自行招募青壮，训练士兵，准备武器，逮捕黄巾教一事宣布出来。
杨帆，李进，公孙度几人一听也是大惊，没想到黄巾军起兵反叛大汉一事，仅仅只过了不到一个月，就发展的这么壮大了，朝廷几次征讨都没有获得胜利，这真是太让人意外了。
听完幽州刺史府衙门的公人的宣读圣旨，杨帆几人赶紧签了公文让衙役先回去。
杨帆对李进和公孙度说：“既然朝廷前来宣旨，咱们也必须将本郡各官员聚集起来，宣读圣旨，此事就交由二位办理”
李进和公孙度二人赶紧回道：“是，大人，下官这就吩咐衙役，通知各个衙门的官员和各县县令来郡守府议事。”
不多一会，各个官员和收到消息的各县县令都急急忙忙的赶到了郡守府。
杨帆说道：“各位大人，现在朝廷既然吩咐我们进行招募青壮，训练士兵，准备武器，征讨黄巾军，不知道，本郡和各县的武备状况怎么样？”
都尉公孙度禀报道：“本郡共有骑兵3000人，弓箭手5000人，步兵5000人，投矛手2000人共人”
杨帆又问道：“郡内的武器和装甲情况怎么样了？”
公孙度回道：“郡内共有箭矢支，长枪5000柄，大刀5000柄，甲具4000套，战马5000匹”。
高句骊县令吴世宝汇报道：“启禀大人，本县有兵丁1000人，弓箭手200人弓箭200把，箭矢1000支，长枪1000把”
高县县令吴梦忠汇报道：“启禀大人本县兵丁1200人，弓箭手300人弓箭300把箭矢1000支长枪1500把”
辽阳县令徐子旭汇报道：“启禀大人本县有兵丁1200人，弓箭手400人弓箭400把箭矢1000支长枪1000把”
望平县令孙何耀汇报道：“启禀大人本县约有兵丁1100人，弓箭手100人，弓箭100把，箭矢1000支，长枪1000把”
听到郡城和各县县令的汇报，杨帆对自己郡城的兵力情况做到了心中有数。
听完众人的汇报之后，杨帆下令让郡丞李进和都尉公孙度和各县县令，在城中张贴告示，号召各地的青壮入伍，并且让各个衙门严查一下各自掌管地区黄巾军的状况，约好了第三日上午来郡守府汇报。
各个衙门的官员听完后各自归衙贴告示的贴告示，招募青壮的招募青壮，清点兵器的清点兵器，训练部队的训练部队，该打探黄巾军消息的打探消息，各自按照杨帆的指示去处理公务。
杨帆和李进，公孙度几人也在衙门里面处理公务，等待各个衙门的汇报。