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很多穿越小说里,丞相好像成了“副皇帝”,甚至动不动就权倾朝野,把皇帝当傀儡,一手遮天、独断专行。主角如果是丞相,张嘴就是“国之柱石”,抬手就能罢官杀人,号令天下。可真要放到历史里,丞相虽然位高权重,但绝不是随心所欲的大独裁者。丞相在封建社会的权力边界,其实比小说里写的窄多了。

一、丞相到底干啥?——说白了是皇帝的“大管家”

丞相的职权,说到底就是“总理内外诸事,承受诏命,统领百官”。换句话说,丞相是替皇帝分担治理国家事务的大管家。

汉代丞相要负责全国行政、监察、奏章审核、刑狱复核、地方治理的统筹;唐代的宰相(中书、门下、尚书三省长官合称)要起草诏令、审议国策;宋代丞相(其实叫同中书门下平章事)更是负责日常政务、奏对、政策协调。

但别忘了:丞相再大,也只是“辅佐皇帝”,他本质上是皇帝的下属,皇帝随时可以罢免、削权、降职,甚至杀掉。历朝历代丞相能长期权倾天下的,其实凤毛麟角,大多数丞相是夹在皇帝和官僚集团、士族、宗室势力中间左右为难的人。

二、丞相真能“权比皇帝大”?——别被表面现象骗了

丞相权大,是因为皇帝需要他替自己打理繁琐国事。可丞相再权重,也要听皇帝的话。东汉的丞相,大权多在皇帝手上或者宦官、外戚之手,丞相反而常常被排挤。唐代的宰相权大吗?是大,但也要和宦官、宗室、藩镇斗智斗勇。李林甫、杨国忠、卢杞这些“权相”,最后哪一个好下场?

宋代丞相名义上权重,可宋朝的制度就是用“分权”来防丞相专权。宰相之外,还有枢密使管军事,有三司使管财政,还有御史台专门监视丞相。赵匡胤“杯酒释兵权”后就是防止一人独大。所以宋代丞相看似位高,其实掣肘多得很。

元代丞相(中书省长官)也只是管行政事务,军权在皇族和宣政院,钱权在诸王和专门的财务机构。明太祖朱元璋干脆废掉丞相制度,自此明朝无相,皇帝亲自批红批奏。

所以,丞相说是权比皇帝大,不如说是“替皇帝干活最多,但随时可被收拾的第一大臣”。

三、丞相的权力边界:制度、环境、皇权的多重制衡

1. 制度设计的掣肘

在封建王朝的制度设计里,丞相从来不是可以一人独揽大权的角色。唐代三省六部制,把丞相权力分成起草(中书)、审议(门下)、执行(尚书)。宋代进一步分拆权力,用枢密院掌军、三司掌财、谏院监察,丞相只管文职日常事务。

2. 皇帝的绝对权威

丞相无论怎么风光,说到底是皇帝手下办事的人。汉武帝杀掉丞相公孙弘,唐太宗杀掉房玄龄的政敌、废掉长孙无忌,宋太宗罢免赵普,这些例子都说明,皇帝要收拾丞相,易如反掌。哪怕是权臣曹操、司马懿,也得挂着丞相的名号,靠皇帝的诏命行事,否则就是篡逆。

3. 社会力量的制衡

丞相若要真成独裁者,还得过士族、宗室、地方势力、宫廷派系这一关。李林甫被士人恨得咬牙切齿,杨国忠被藩镇盯着要命,秦桧虽得宋高宗宠信,也要对付士大夫和岳家军的压力。谁敢独断专行,很快就会被各方联手反扑。

四、历史上丞相权倾朝野的真相:都是特殊时期的产物

历史上真正权倾朝野的丞相,比如秦国的吕不韦、汉末的曹操、唐朝的李林甫、宋朝的蔡京,哪一个不是特殊时期的产物?要么皇帝弱小(如汉献帝时的曹操),要么朝廷混乱(如唐玄宗晚年的李林甫),要么皇帝主动放权求稳定(如宋高宗倚重秦桧)。这类丞相“独裁”,往往是国家危机或皇帝无力的反映,而非正常状态。

而且,这些丞相的下场都不见得好:吕不韦被流放自尽,李林甫死后被清算,蔡京死后被追夺官爵,秦桧死后千古骂名。所谓权倾朝野,不过是权力过盛必引祸端的短暂幻象。

丞相真正的日常状态,不是独裁,而是四面受敌、两头受气。

——上面,皇帝动不动一句“朕意已决”,丞相得想办法圆场,执行时还不能出错。

——下面,百官天天拿奏章找茬,谏官抓着丞相小辫子弹劾;地方官遇事推脱给丞相;军队出了事,丞相担责。

——两边,宗室、宦官、外戚、宫妃派系,各种势力盯着丞相看他哪天摔跟头。

比如东汉的杨震,因不愿同流合污,最后被逼自杀;唐代的张九龄,因反对宦官势力被罢相;宋代的范仲淹,推行新政触怒保守派和地方豪强,被贬职。

丞相的权力大不大?大。可更多是责任大、压力大、风险大,而不是小说里写的那种呼风唤雨、为所欲为。

所以,别把丞相当成独裁者。真实历史上的丞相,更像是皇帝治理国家的总管家、协调者、执行官。他们的权力来自皇帝的授予,来自制度的安排,更受到环境的限制、各方势力的掣肘。小说里丞相可以“暗中号令军国大事”“掌管生杀予夺”,历史上呢?稍有不慎就是身死族灭。

丞相从来不是能压过皇帝的独裁者,而是处在权力风暴眼里的平衡者、承受者。他们或忠或奸,或能干或平庸,但绝少有小说中那种真正凌驾皇帝之上的“副皇帝”。

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