《特别状态法》的颁布与最高统帅部的确立,如同在法理与权力的穹顶,浇筑了最后一块、也是最为关键的拱心石。然而,要将这块基石所承载的千钧重担,真正传递到文明根基的每一个角落,还需要完成最后一道,也是最为敏感和复杂的手续——将那些依旧分散在旧有民族国家手中的、最后的自治权柄,尤其是军事指挥、独立外交与核心经济命脉,彻底地、不可逆转地收归至地球联盟,这个如今已由最高统帅部实质领导的统一实体。
这不是一场征服,而是一场为了生存而进行的、理性的权力让渡。其过程,远比武力镇压“新黎明”叛乱要精妙和复杂得多,它关乎历史、民族情感、现实利益,以及面对存亡绝续时最后的抉择。
最高统帅部对此早有预案。在《特别状态法》通过的当天,王也便以地球联盟终身统帅的名义,向全球所有依旧保有不同程度自治权的国家元首或政府首脑,发出了一份措辞恳切却又蕴含不容置疑意志的“邀请函”,请他们即刻前往原联合国总部,现地球联盟总部所在地,参加一场决定文明未来的“特别峰会”。
没有给各国太多犹豫和讨价还价的时间。在帝国舰队的阴影和内部叛乱的警示下,没有任何一个国家敢于、或认为有必要拒绝这道召唤。数日之内,各国领导人及其核心幕僚,便已齐聚于那座象征着人类联合与纷争历史的宏伟建筑内。
峰会会场的气氛,凝重得几乎能滴出水来。没有了往日国际会议常见的寒暄与外交辞令,每一位领导人的脸上都写满了严肃、挣扎,以及一丝难以言喻的释然。他们代表着各自民族数百甚至数千年的历史、文化与独立意志,而今天,他们很可能要亲手为这段历史画上一个阶段性的句号。
王也并未亲自出席开幕式,他的意志已然笼罩全场。瓦西里耶夫元帅作为最高统帅部联席会议首席代表,主持了会议。
“诸位元首,阁下们,”瓦西里耶夫的声音沉稳有力,透过同声传译系统,清晰地传入每个人耳中,“我们聚集于此,并非为了讨论是否应该团结——团结早已是我们唯一的选择。我们今日要决定的,是如何以一种最彻底、最有效的方式团结起来,将我们分散的力量,拧成一股足以在星海中生存下去的绳索。”
他没有过多渲染威胁,在场的每个人都心知肚明。他直接切入主题,提出了由最高统帅部拟定的《权力移交与整合框架协议》草案。
协议的核心内容清晰而决绝:
自协议生效之日起,各国所有武装力量,包括现役及预备役部队、所有军事设施、武器装备研发与生产体系,全部纳入地球联盟防御军序列,由最高统帅部直接指挥。各国原有的国防部、总参谋部等军事指挥机构,改组为联盟防御军下属的地区司令部或后勤保障部门,不再拥有独立的作战指挥权。各国领导人自动放弃其作为本国武装力量最高统帅的身份。
地球联盟将成为国际社会唯一合法代表,行使一切对外交往、缔约、宣战、媾和之权力。各国驻外使领馆统一改制为联盟使馆或领事馆。各国不得再与地球之外任何文明实体进行官方接触。
各国货币将在一个过渡期内,与联盟发行的“信用点”进行挂钩并逐步退出流通。各国央行职能由联盟中央银行接管。联盟有权在全球范围内进行无条件的资源调配、税收征管和预算制定,以确保战争需求的绝对优先。
各国法律体系中与《地球联盟基本法》及《特别状态法》相抵触的条款自动失效。联盟最高法院拥有最终司法裁决权。涉及星际事务、国家安全及重大资源的案件,统一由联盟司法机构管辖。
这份协议,无异于要求各国交出作为一个独立主权国家的最后象征。
会场内陷入了长时间的沉默。空气仿佛凝固了,只能听到沉重的呼吸声和偶尔纸张翻动的轻响。
第一位打破沉默的,是来自一个欧洲大国的女总理,她的国家有着悠久的独立传统和强大的文化自豪感。她站起身,声音带着一丝不易察觉的颤抖:“元帅阁下,各位同仁。我理解,也赞同集中力量的必要性。但是,这份协议……它要求我们放弃的,是我们民族几个世纪以来奋斗和坚守的一切。我们的军队,曾为保卫我们的自由而战;我们的外交,承载着我们的价值观……能否,有一个过渡期?或者,保留一定的……象征性权力?”
她的发言,道出了许多国家领导人的心声。立即有几位领导人点头附和,希望能争取到更宽松的条件。
然而,一位来自曾在火星战役中付出惨重伤亡国家的总统,猛地拍案而起,他眼眶泛红,声音激动:“过渡期?象征性权力?女士,请问在面对帝国的‘星球毁灭者’时,象征性权力能做什么?是能让它多给我们几分钟考虑投降的时间吗?!我的国家,我的儿子,都差点死在火星!就是因为之前我们还不够团结,还不够统一!内部还有蛀虫在扯后腿!现在,最高统帅部和王也道君给了我们一个彻底解决问题的机会,我们还在犹豫什么?是那点可怜的‘国家面子’重要,还是我们文明的生存重要?!”
他的话语如同重锤,敲打在每个人的心上。会场内支持彻底移交的声音开始占据上风。
“我们北美联邦,同意协议草案。” 一直沉默的北美联邦总统终于开口,声音低沉而坚定,“在生存面前,没有什么是不能放弃的。我们愿意将我们的军事力量、我们的经济潜力,完全交由最高统帅部统一调度。我们相信,只有在道君的引领下,人类文明才能闯过这次劫难。”
北美联邦的表态,具有风向标的意义。紧接着,数个大国和主要经济体也纷纷表态,原则上同意移交权力,只是在一些技术细节和过渡安排上提出了建议。
那个欧洲大国的女总理,在激烈的内心挣扎后,看着周围越来越多赞同的面孔,回想起叛乱期间国内也曾出现的不稳迹象,最终,她沉重地叹了口气,缓缓坐下,在面前的终端上,投下了赞成票。
大势所趋,人心所向。
接下来的几天,会议转向了更为具体和繁琐的技术性磋商:军队的整编方案、财政体系的对接、法律条款的协调、以及如何保障各国在联盟新体制下的基本权益和文化遗产传承。争论依然存在,但在共同目标的指引下,分歧被逐一弥合。
最终,在峰会举行的第七天,一份经过细微修订的《权力移交与整合最终协议》摆在了所有与会领导人面前。
没有欢呼,没有掌声。当每一位领导人,代表各自的国家和民族,在那份象征着旧时代终结、新时代开启的文件上,庄重地签下自己的名字时,会场内弥漫着一种近乎悲壮的历史感。有人眼中含着泪光,有人签完字后久久凝视着自己的名字,仿佛在与一段漫长的历史告别。
签字仪式完成的瞬间,瓦西里耶夫元帅庄重宣布:“自即刻起,地球联盟,作为代表人类文明的唯一合法政治实体,正式行使其完整主权!”
消息通过所有通讯渠道,瞬间传遍全球。各地反应不一,有街头自发的庆祝,认为人类终于真正团结起来;有沉默的接受,意识到这是无奈却必然的选择;也有小范围的怀旧与感伤,但并未形成大规模的抵制浪潮。生存的压力,以及对王也道君和联盟在平定内乱中展现出的决心与能力的信任,压倒了其他的情绪。
在接下来的数周乃至数月里,一场无声却深刻的权力转移在全球范围内上演:
各国的军队开始更换标识和制服,指挥官接受联盟防御军的重新任命与考核。
外交使团陆续关闭或改制,联盟的外交官员奔赴各个已知的、可能存在联系的星际文明前哨。
经济数据流开始向联盟中央汇集,庞大的资源调配网络以前所未有的效率运转起来。
……
王也坐镇昆仑,神念感知着这历史性变迁带来的、如同地壳运动般深沉而巨大的文明意志的流转。旧有的藩篱正在被打破,一个更加紧密、更加强大,也承载着更多希望与责任的星际文明主体,已然成型。