长安城的硝烟尚未完全散尽，空气中依旧隐约飘荡着血腥与焦糊的气味。但相较于昨日的杀声震天，此时的城池已逐渐被一种紧张而有序的忙碌所取代。北秦的黑旗取代了北魏的狼纛，在城头、在宫阙之上猎猎作响，宣告着这座千年古都的新主。
未央宫，这座见证了汉家无数辉煌与悲怆的宫殿群，如今迎来了它最新的一位主人。宫墙之上，昨日激战的痕迹犹在——箭簇嵌入砖石，撞击留下的凹坑，以及那尚未清洗干净、已变成暗褐色的血污，无不诉说着占领它的代价。
陈衍并未在象征着最高权力的前殿接受冗长的朝拜。他选择了一处相对完整、视野开阔的偏殿作为临时的治事之所。殿内陈设简单，原有的奢华器物或被北魏掠走，或毁于战火，此刻仅摆放着数张粗糙的木案，上面堆满了简牍、地图和刚刚呈报上来的文书。
陈衍换下征尘未洗的战甲，穿上了一身较为正式的玄色深衣，但腰间依旧佩着那柄环首刀。他脸上带着难以掩饰的疲惫，眼神却锐利如鹰，快速扫过每一份文书，听取着各部将领和匆匆任命的内政官员的禀报。
“王上，”一名文官打扮，原是北秦军中书记官的中年人，捧着厚厚的竹简，声音带着激动却也难掩沙哑，“初步清点，宫城及武库缴获之粮秣、军械、财帛…数目惊人！仅太仓之粟，粗略估算，便可供我十万大军一年之需！武库中弓弩箭矢、刀枪甲胄堆积如山，虽多为魏军制式，然修缮之后，足可装备数万劲旅！”
殿内响起一片压抑的低呼声。就连王镇恶、独孤信等悍将，眼中也闪过兴奋的光芒。如此庞大的缴获，无疑是给新生的北秦政权注入了一剂强心针。
然而，陈衍的脸上却看不到太多喜色。他屈起手指，轻轻敲击着木案：“粮食，是救命粮，亦是乱源。军械，是护身刃，亦可伤己。如何用，关乎生死存亡。”
他抬起眼，目光扫过众人：“传令：其一，所有府库，立即加派双岗看守，没有我的手令，一粒米、一镞箭也不得妄动！胆敢伸手者，无论何人，立斩！其家眷，罚为苦役，遇赦不赦！”
冰冷的话语让殿内温度骤降，所有人都凛然应是。
“其二，”陈衍继续道，“即刻从缴获粮秣中，拨出三成…不，四成！设立粥棚，每日定时定量，赈济城中饥民。另拨出一部分，按丁口，借贷与城外返乡流民，助其度过春荒，秋后偿还即可，免息。”
“王上仁德！”那书记官连忙记录，脸上露出钦佩之色。此举无疑能最快收拢人心。
“其三，军械之事，”陈衍看向老魏和几名工械营的将领，“立即抽调人手，设立匠作营，集中所有俘获的北魏工匠、以及我军中匠户，全力修缮、改制缴获军械。特别是弓弩箭矢，要优先补充各军损耗。王将军，”他看向王镇恶，“降军整编之事，如何了？”
王镇恶踏前一步，声如洪钟：“禀王上，城内收降魏军及原伪朝兵卒共计约两万三千余人。末将已按您的吩咐，初步筛选。其中老弱病残约五千人，已发放少量口粮，遣散归家。剩余近一万八千人，正被打散编制，由我军老卒看管，进行整训。”
“甚好。”陈衍点头，“整训要严，但要给予希望。告诉他们，愿留下为我北秦效力的，经过考察，可与秦军同饷，立功一样受赏。若有异心，或吃不了苦的，修完城防后，亦可发放路费遣返。但在此期间，若有鼓噪、逃亡、叛乱者，杀无赦，同伍连坐！”
恩威并施，既是迅速消化降军力量，也是避免其成为城内不稳定因素。
“城防修复乃当务之急。”陈衍看向殿外，“独孤将军，此事由你主要负责。征发城内青壮，以工代赈，给予口粮报酬。破损的城墙、城门、壕沟，必须尽快修复。特别是被内应打开的玄武门等处，要重点加固。北魏虽败，拓跋焘仍在并州虎视眈眈，不可不防。”
“末将领命！”独孤信抱拳。
“还有，”陈衍补充道，语气沉重，“阵亡将士的遗骸，要尽快收敛、辨认、妥善安葬。无论是北秦子弟，还是降军中战死者，皆是我华夏儿郎。择地建立墓园，统一祭奠。重伤者，全力救治，不得有误。抚恤章程，即刻拟定，尽快发放到位！”
处理完最紧急的军务民生，陈衍揉了揉眉心，看向那位书记官：“民生恢复更为长远，却也是根基。长安及周边郡县，历经战乱，户口凋敝，田地荒芜。均田令的细则，要加快完善。鼓励流民返乡，确认地契，分配无主荒地。所需耕牛、粮种、农具，可从缴获中优先拨付。”
他顿了顿，想起慕容月时常提及的细节，补充道：“传令各乡，若有擅长农事、工匠、医卜之人，可至郡县报备，量才录用，给予优待。恢复生产，需要各行各业的人才。”
一道道命令清晰明确地从这座偏殿发出，如同给这座刚刚经历重创的巨城注入了一道道生机。效率之高，举措之务实，让那些刚刚归附的长安旧吏们都感到惊异。这位新主，似乎与以往那些只知征伐掠夺的胡人首领，或是高谈阔论却疏于实务的江南士族，截然不同。
会议暂歇，众臣将领命匆匆而去。陈衍独自走出殿外，立于高阶之上。
放眼望去，未央宫庞大的建筑群依旧残破，许多宫殿只剩断壁残垣，荒草丛生，诉说着数百年来的沧桑变故。远处长安城内，依稀可见袅袅炊烟升起，那是粥棚开始生火，也是百姓家中重新开灶的迹象。
寒风依旧凛冽，却似乎带来了一丝新的气息。那是泥土解冻的气息，是木材被刨开的气息，是铁匠炉中火星迸溅的气息，是……希望的气息。
征服一座城，或许只需一夜的血火。
但治理一座城，收复万千人心，却需要日复一日的苦心经营，需要远比战场上更为复杂的智慧与魄力。
陈衍深深吸了一口气，冰冷的空气涌入肺腑，让他疲惫的精神为之一振。脚下的未央宫，是荣耀的冠冕，更是沉甸甸的责任。东面，是拓跋焘败退的方向，威胁未除；南面，是错综复杂的故国南朝；西面和北面，还有诸多胡族部落摇摆观望。
前路漫漫，荆棘遍布。
但他握紧了腰间的刀柄，目光坚定。既然走到了这一步，便再无回头路。他将以这座长安城为基石，用缴获的资财，用手中的力量，用超越这个时代的见识，去实践自己的理念，去打造一个不一样的“天下”。
修复城防，是为了抵御外侮。
抚恤伤亡，是为了凝聚人心。
整编降军，是为了壮大力量。
恢复生产，是为了滋养根基。
这一切，都只是为了一个目标——让这片饱经磨难的土地，以及生活在这片土地上的万千生灵，能够真正地喘一口气，能够看到活下去、并且活得更好的希望。
他转身走回殿内，那里还有堆积如山的政务等待处理。帝国的车轮，已在他手中缓缓启动，驶向一个未知却充满可能性的未来。而未央宫的第一个新时代，就在这百废待兴的忙碌与沉重中，悄然开始了。