那张巨大的舆图，不再是冰冷的墨线与地名，而仿佛成了活物。
在林昭的眼中，山川河流化作了帝国的脉络，城市关隘则是跳动的脏器。
他面前，一道无人能见的流光悄然汇聚，凝成一行金色的古篆小字。
【边疆新政已成，国运初定。宿主，你已站在命运的十字路口。】
【选项一：局部试点。
将新政经验推广至一至二个内陆省份，稳扎稳打，步步为营。
此法风险极低，但耗时漫长。
奖励：改革进度条+5%，国库白银+五十万两。】
【选项二：全国推行。
以雷霆之势，将新政诏令颁行天下九省。
此举必将引发剧烈震荡，挑战根深蒂固的利益集团，但一旦成功，将彻底重塑帝国根基。
奖励：民心值+145，解锁‘国家战略视角’。】
几乎没有任何迟疑，林昭的目光从舆图上抬起，薄唇轻启，吐出一个字：“全国。”
声音不大，却仿佛一道惊雷，在苏晚晴和柳如是的心头炸响。
话音落下的瞬间，林昭眼前的金色小字轰然碎裂，化作亿万道璀璨的光点，疯狂涌入他的双眼。
刹那间，他面前的舆图彻底变了模样！
一道道红色的箭头，如同奔腾的血脉，在舆图上疯狂流动，箭头旁标注着精确到个位数的粮价；一团团或明或暗的蓝色光晕，在各个州府上空浮现，代表着当地民心的向背；而那些代表着官吏的点，则闪烁着不同的光泽，忠诚者明亮，动摇者晦暗，贪腐者则呈现出一种令人作呕的墨绿色。
这就是【国家战略视角】！
整个大周王朝的运行轨迹，此刻正以一种前所未有的直观方式，在他面前实时演算！
“晚晴，执笔。”林昭的声音恢复了平静，却带着一种洞穿一切的威严。
苏晚晴心神一凛，迅速收敛惊愕，铺开一卷崭新的诏书黄绢，手腕悬空，静待将令。
“第一，自诏书颁行之日起，废除一切贵族、士绅、官宦之家的免税特权，天下万民，一体纳粮。税制，推行‘网格化’计量征收，以户为基，以亩为准，杜绝一切火耗、加派。”
“第二，设基层议会。每百户，由民众自行推选‘民意代表’一人，参与县级税收、劳役、治安等事务的议定与监督。民代任期一年，可连任，但不得超过三届。”
“第三，边疆互市之法，复制于江南漕运。打破漕帮垄断，允民船参与官粮运输，价高者得。设‘通济仓’，平抑粮价。”
苏晚晴的笔尖在黄绢上飞舞，每一条都石破天惊，她甚至能感觉到笔杆传来的灼热。
这已经不是改革，这是在用一把锋利的手术刀，切割帝国最深处的脓疮！
写完三条，她刚要收笔，一旁的柳如是却忽然开口，声音清冷如冰：“大人，还应加上一句。”
林昭看向她。
柳如是眼中闪过一丝决绝：“凡以任何形式、任何借口阻挠新政推行者，无论官阶、无论门第，皆以‘民贼’论处，其罪当诛！”
“民贼”二字，重如泰山！
它将所有反对者，从朝堂之争的政敌，直接打成了人民的公敌！
苏晚晴握笔的手微微一颤，这太狠了，这是不给任何人留退路！
林昭却笑了，他拿起御赐的朱笔，在那份草诏的末尾，重重圈定了柳如是补充的这句话，随即签下自己的名字。
“就这句。以八百里加急，分发九省，限七日内，各地官府必须张榜公告，不得延误！”
诏书如同一道道催命符，飞向大周王朝的每一个角落。
风暴，比预想中来得更快，也更猛烈。
七日之内，九省之中，江南三省巡抚衙门大门紧闭，以“巡抚大人偶感风寒”为由，拒不接诏。
紧接着，南方数百个大大小小的士族门阀，联名上书京城，奏章的措辞狠辣至极，直指林昭“名为改革，实为僭越，包藏祸心，图谋不轨”！
一时间，整个南方舆论沸腾，无数读书人痛斥林昭是“酷吏”、“国贼”。
舆图之上，江南三省的上空，代表官吏的光点大片大片地转为晦暗，甚至染上了墨绿，而代表民心的蓝色光晕，也开始剧烈波动。
消息传回长城，李大牛第一个拍案而起，盔甲碰撞，发出铿锵之声：“大人！这帮酸儒给脸不要脸！给我五千边防军，我亲自南下，去‘劝’他们接诏！我保证，我的刀比他们的笔管用！”
然而，出乎所有人意料，来自北方的支援，却比南方的反抗来得更加声势浩大。
草原王巴图尔，竟亲自召集了三十个归附部族的大小族长，联名签署了一份《拥新政诏书》，派使者送至长城。
诏书中写道：“新政之法，已让草原牛羊满山，牧民仓廪充实。边疆之地尚能如此，为何富庶中原反而畏之如虎？吾等草原汉子，虽不懂诗书，却也知晓谁是真心为民。若中原有人作乱，我巴图尔愿率三万铁骑，为林帅清扫障碍！”
一南一北，一反一拥，形成了鲜明的对比。
所有人的目光都聚焦在林昭身上，等待他做出抉择。
是派出李大牛的铁军，以血腥手段强行推行，还是就此退让一步？
林昭看着舆图上那片晦暗的江南，手指轻轻敲击着冰冷的城砖，嘴角却勾起一抹谁也看不懂的弧度。
“传令下去。”他缓缓开口，声音清晰地传遍议事台，“不派一兵一卒南下。”
李大牛一愣，急道：“大人！”
林昭摆了摆手，继续说道：“从即日起，在越州、云州等新政推行顺利之地，广开‘新政讲坛’。每日，由苏晚晴主讲《税法新解》，柳如是主讲《议会实录》，将新政的每一条，掰开揉碎了讲给百姓听。允许任何人旁听，允许任何人提问，哪怕是地主老财，也让他问！”
他顿了顿，我要让全天下的百姓都知道，这新政，究竟是让谁得利，又是动了谁的奶酪！”
命令一下，所有人都愣住了。
他们本以为会是一场腥风血雨的军事行动，没想到却是一场不见硝烟的舆论之战。
三日后，富庶的越州城内，最大的“同福茶馆”里座无虚席。
说书先生口若悬河，正讲到“林帅巧设通济仓，一两银子买三斗米”的精彩之处，惊堂木一拍，满堂喝彩。
台下角落，一个皮肤黝黑、满手老茧的农夫，激动地对同伴说道：“你听懂没？这新税法，就是说以后交多少税，官府的榜上写得明明白白，再也没有‘耗羡’、‘加派’这些名堂了！这账，比我们村里最有学问的老会计算的还明白！”
他旁边一个瘦小的佃户，眼中也放着光：“还有那个‘民代’，要是选了我，我头一个就问县太爷，凭啥咱们村修路的钱，最后只剩下三成？”
一时间，类似的议论在无数个茶馆、田埂、市集上演。
百姓或许不懂“国家大义”，但他们却能最直观地感受到，这新政对自己是好是坏。
就在当天夜里，长城之巅，寒风凛冽。
林昭独立于烽火台上，只有他自己能看到的系统提示，在眼前熠熠生辉。
【检测到民心所向，改革阻力正在瓦解……】
【改革进度条：40%……55%……70%！】
【‘国家战略视角’深度激活：可实时监测全国郡县级民心波动、百户级官场异动！】
进度条的暴涨，意味着他的策略完全奏效！
民心，这股最磅礴也最无形的力量，正在成为他手中最锋利的武器。
他抬起头，目光仿佛穿透了千山万水，遥遥望向京城的方向。
那座宏伟的紫禁城，在【国家战略视角】下，呈现出一种诡异的、暗流涌动的深紫色。
柳如是踏着月色，悄然来到他的身后，身上披着一件厚厚的狐裘，轻声问道：“大人，江南的士绅已经开始动摇，下一步，我们该怎么走？”
林昭收回目光，嘴角勾起一抹冰冷的笑意，手中的一份《边疆治理纲领》被夜风吹得哗哗作响。
“这天下，终究是天下人的天下，不是他赵家一人的天下。是时候……该让那位高高在上的皇帝看看，谁，才是真正的天下共主了。”
他的话音刚落，仿佛是为了印证他的判断，在舆图的最中心，那座代表着皇宫的建筑上，一个极其微小却无比刺眼的红色光点猛然亮起，随即化作一道迅捷的流光，向着他所在的长城方向急速射来。
那是一道来自权力之巅的意志。
与此同时，遥远的京城，皇宫深处，一名心腹太监正将一卷盖着玉玺的密诏，交到一名绝顶高手的手中。
“即刻出发，不得有误。传朕旨意：宣，越州都护、镇北将军林昭，即刻入京，‘述职’。”