从攻占沂水县城的初始兴奋中退去，具体问题如守城、管理、粮饷、发展等具体难题逐一浮现，厅内一时沉寂。
黑牛张了张嘴，欲言时，崔师爷摆手制止，知其非谋划之才。
红瑛姑从这三问中，已见任风遥格局之宏大，远非寻常草莽可比，当即道：“任兄必有高见，请明示。”
任风遥环视众人，缓声道：“不谋全局者，不足谋一域。我等行动思量正宜从‘全局’考虑。此前行动，为我私仇，累及众兄弟义气相援，实属贸然。然，既已动手，则首尾必须周全。”
他继而分析道：
“其一，山寨乃我等根基，若全军困守孤城，官军大举来剿，必成瓮中之鳖，故主力不可久留。
其二，县城秩序崩坏，若放任不管，我等反成制造混乱之罪人，须尽快恢复民生，赢得民心。
其三，事已至此，退路已断，不如顺势树起义旗，明示纲领，聚拢天下志士。
其四，当务之急，是征兵买马，积草囤粮，全力备战。”
围绕这四点方略，任风遥旋即部署：
1. 开仓放粮，安民为先：由红瑛姑麾下女卫首领柳青眉负责，立即开官仓赈济，最速争取民心。
2. 组建巡防，稳治安：由黑牛以刘福等旧衙役为骨干，招募可靠青壮，成立巡防队，日夜巡逻，严防骚乱。
3. 公审冤狱，立信义：由崔师爷主持设临时法堂，许百姓申冤，公审劣绅豪强，树立山寨正义形象。
4. 颁布告示，明主张：由崔师爷草拟安民告示，并提出“惩贪腐、均田亩、安黎民”之主张，直指时弊，切中百姓需求。
5. 招募新军，固根本：委任赵大虎全权负责募兵，严格筛选，尽快编练一支能战之新军。
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定策：以退为进，暗蓄实力
部署既毕，任风遥目光扫过众人，回到最初难题：“诸位兄弟，我等此番虽铲除了沂水县的贪官污吏，然则，以我等目前人手，欲全面接管治理好一座县城，却是力有未逮。况此诸位也都看到了，沂水县城墙低矮破旧，倘若官兵大军来剿，我们据城死守，无异坐以待毙。”
随后话锋一转，揭开最终方略：“因此，我的建议是——‘明修栈道，暗度陈仓’。”
“我等不直接坐上县衙大堂，而是扶持县衙中尚无大恶、熟稔公务的吏员，让他们维持县衙最基本的运转，保障民生琐事不断，而我们，则以‘协防’的名义，从旁掌控治安、监督钱粮。”
“至于我们的核心重心，必须放在——建立一支真正属于我们自己的军队！”
他环视众人，语气斩钉截铁：“有句至理名言——‘枪杆子里出政权’！唯手握强兵，方能于此乱世立足！眼下我们需潜心练兵，积攒实力，以待天时，为即将到来的天下巨变，做好万全准备！”
此言一出，厅内哗然。黑牛挠头不解：“这……打下的地盘，就这么还回去了？”几位性急的队长亦觉得不甚痛快。
然而，随着深思，崔师爷率先捻须颔首，眼中露出赞赏之色：“任公子此策，实为老成谋国之言。虚名不如实利，我等根基未稳，若贪图一个县衙的虚名而成为众矢之的，确非智者所为。”
红瑛姑也渐渐明悟，她看着任风遥，清晰地道出了此计的精妙之处：“任大哥的意思，我明白了。我们这是‘借壳生子’——借朝廷的旧壳，避免立刻引来倾力围剿，为我们练兵强军争取最宝贵的时机。同时，沂水县的百姓实则已在我们庇护之下，民生得以喘息，而我们却无需被繁琐政务缠身。”
经此点拨，众人豁然开朗！原来这不是退缩，而是一步以退为进的高棋。既能报了仇，安了民，又给朝廷留了一丝暂时的体面，避免了过早的全面冲突。更重要的是，将全部精力解放出来，用于最关键的力量扩张。
任风遥此举，看似放弃了眼前的权利，实则为宏图远志铺就了一条更稳妥、更隐蔽、更具潜力的道路。当下，厅内头领再无异议，齐齐抱拳：“谨遵任大哥（公子）号令！”
众人见任风遥于纷乱中思路清晰，决策果决，部署井井有条，既有宏观战略，又有具体措施，责任明确。红瑛姑与崔师爷对视一眼，均看到对方眼中的赞许与折服。
崔师爷捻须颔首：“任公子深谋远虑，处置得当，老朽佩服。”红瑛姑亦道：“一切依任大哥之计行事！”
于是，各项指令迅速下达，众人领命而去。这座刚刚经历血雨腥风的县城，开始在一片废墟之上，艰难地迈向新的秩序。