9月27日清晨，潇湘省纪委办公楼，七楼专案协调室内，一场极其隐秘的会议正在进行。
王平坐在主位，眉头紧锁，手中一份标有“制度扩围专项核查线索初步汇总”的红头文件被翻到最后一页。他面前围坐的，是纪委信息技术处副处长郝清远、第一纪检监察室负责人张国威，以及从省委平台办临时抽调来的两名技术专家。
“这是岳阳市制度平台9月23日至25日的系统后台操作日志。我们在‘审批流程写入段’发现三次秒级人工写入，操作速度远远快于正常人点击节奏。”
郝清远站在投影屏前，逐条演示后台记录。
“最关键的是，这些写入数据所对应的项目审批时间，全部比实际流程提前了9—12小时。”
“程序本身没有问题，说明是有人绕过正常接口，直接以管理员权限更改了数据库调用顺序。”
王平轻轻叩着桌面，淡淡问：“权限来源？”
“岳阳市政务系统总部没有这级权限。目前我们锁定，这段操作日志最初是从潇湘省审计厅主服务器端发出的调试信号。”
“再具体一点。”王平语气低沉。
郝清远深吸一口气，道：“我们通过网络安全回溯协议，追踪到信号源为审计厅副厅长徐思达专用工作机Ip。”
会议室内顿时一片沉寂。
张国威随即开口：“也就是说，这些数据异常，不是自然错误，而是某人在暗中配合，制造‘制度扩围平台数据造假’的既视感。”
“而徐思达的后台权限，只有厅级副主官能批。”
“这件事，不只是系统技术问题。”
王平合上文件，缓缓道：“立刻启动‘纪律审查前置数据专项’。”
“第一，冻结平台操作权限与后台接入口，技术专家入驻岳阳与衡阳平台。”
“第二，按规定对审计厅副厅长徐思达启动初步谈话程序。”
“第三，我 personally 要见一见他。”
他目光如刀：“这不是打数据，是打制度。”
—
与此同时，星城市。
李一凡正在主持一场制度改革团队闭门评审会，正对接下月即将举行的“制度平台第一阶段中央观测评估任务”。
会议间隙，陈晓峰低声走入：“王书记有急事找您，纪委方面。”
李一凡眉头一挑，随即起身离席，驱车直奔省委纪委大院。
一进会议室，王平亲自迎出。
“书记找我？”李一凡开门见山。
王平挥挥手，只让他一个人进来。
“坐。”他指着会客沙发，“我这里刚拿到一份初步技术审查报告，你看看。”
李一凡接过一看，眉头陡然一皱。
“居然是审计厅动的手？”
王平点头：“幕后尚未定论，但证据指向已经成链。”
“这不是单纯技术人员越权，这是一场有预谋的数据战。”
“徐思达是谁的人？”李一凡问。
王平沉默了一下，道：“常规来说，是唐志衡一系的人。”
“但纪委不能直接定性，必须程序走全。”
李一凡放下文件，神情凝重：“这波攻击，不是针对我，是针对制度。”
“如果制度一旦被贴上‘数据可操控’的标签，我们三个月的努力就得重新洗牌。”
王平看着他：“所以我准备给你制度改革加一层保险。”
“什么？”
“制度平台下设纪检伴生机制。”王平缓缓道，“每一个制度复制城市，配备纪检观察员小组，对制度执行全流程旁站监督，数据操作留痕同步提交纪委平台。”
“由此，把制度改革与廉政体系融合，一体设计，一体监督。”
“这份提案，赵书记点头了，接下来将上报中纪委组织部备案，成为潇湘制度改革配套纪检机制。”
李一凡沉默片刻，随即起身：“书记，我感谢你。”
王平摆手：“不是帮你，是帮省委，也是给制度一个出口。”
“数据能被控制，制度就能被污名；制度如果不能被监督，它永远只能是文件。”
两人对视一眼，李一凡点头：“我这边立即配合，星城市的纪委联络机制，三日内同步建立。”
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与此同时，潇湘省审计厅副厅长徐思达，接到纪委初步谈话通知时，正坐在办公室看着那份标题为“对星城市制度扩围机制评价建议”的研究报告。
那是他一周前通过调研中心匿名投送的内容，署名作者为“外部观察组”。
电话一落，他脸色陡变。
“……居然能查到技术回溯？”
他猛然起身，但没走出几步，门口就被两名纪委联络员拦住：“徐厅长，请您配合组织谈话。”
他神情平静，但掌心微汗已出。
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9月28日傍晚，省委书记赵建国收到纪委口头简报，未置一词，只在会议纪要后淡淡批了一句：
“制度之重，不容技术玩弄。纪检机制，要走在制度前头。”
而在星城市委书记办公室，李一凡在纸上写下八个字：
“制度为先，监督为盾。”
这是他给即将报送中央的制度机制补充报告最后一页，加上的独立标题。