9月29日清晨六点，潇湘省机场VIp通道，一辆未挂牌公务用车悄然驶入。车内，一位中年男子面色凝重，双目沉静如水，正快速翻阅一份厚厚的制度材料汇编。
他，正是大夏财经委员会办公室副主任陈国梁，此次大夏中央制度观察组组长。
此次考察并未大张旗鼓，只有科技部副部长林浩然、大夏社科院政策设计研究所副所长姚子晖随行，规格虽不喧哗，但含金量十足。
陈国梁将手中一页标有“制度扩围绩效监测模型图”的文案合上，转头看向林浩然：
“老林，你觉得这个星城市平台，有没有资格叫‘全国性机制雏形’？”
林浩然沉吟：“机制层面够用，技术层面先进，但关键还是一个问题——能不能脱离李一凡运行。”
“制度靠人是好制度，还是坏制度？”
陈国梁点头，没再说话。
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与此同时，星城市委办公楼内一片忙碌。
自接到赵建国书记亲自通知后，李一凡连夜召集改革办、政研室、纪委联络办、数据平台中心、文稿组五支团队，组成“汇报任务专项联动小组”。
“我们不汇报政绩，只汇报机制。”李一凡在部署会上明确要求。
“本次观察组不是来看我们星城市有多强，而是来看——这套东西能不能在别处跑起来。”
“所以所有材料必须围绕三件事展开：结构逻辑清晰、制度流程可量化、平台模块可复刻。”
贾宏业带队梳理平台系统演示材料；王志明负责整理纪委嵌入式监管机制和审计数据防伪模型；陈晓峰亲自带人赶往衡阳、岳阳，实地调取制度运行同步数据，用作“扩围轨迹对照图”。
当天晚上，赵建国亲自召见李一凡。
办公室内气氛凝重，赵建国双手负后，背对着窗外夜色：
“中央观察组不是来看你的李一凡，是来看我们潇湘，能不能给国家交出一份机制答卷。”
“你要克制个人风头，突出省委统一领导、组织集体协作、纪委同步护航。”
“这不是谁的舞台，这是党对治理体系现代化的提前预演。”
李一凡肃然起身：“我明白。”
赵建国转身，盯住他目光：“你要让他们看到——潇湘的制度，不靠一把手强推，不靠人治架构，而是靠党内机制自运行。”
“如果做不到这一点，中央最多给你点赞，绝不会让你推广。”
李一凡郑重点头：“我一定守住政治分寸。”
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9月30日上午九点，星城市制度改革联动汇报会准时召开。
场地设在市委五号会议厅，不设横幅、不搞标语、不请媒体，全程封闭式汇报，仅设一台纪要机，由省委政研室备案存档。
陈国梁步入会场，首个发言：“我们此次来，不是督导，不是检查，而是来听方案、看模型、问机制。”
“只有三件事：第一，你们的制度框架能不能量化；第二，复制是否有组织适配路径；第三，是否具备脱离星城市独立运行的机制。”
李一凡站起身，向前一步，深鞠一躬。
“我代表星城市委、市政府，汇报潇湘制度扩围平台第一阶段运行情况。”
随即，他从一张清晰的“制度逻辑四层图”开始，讲解整个制度从“目标设定”——“制度表达”——“流程固化”——“数据反馈”的闭环路径。
汇报持续45分钟，陈国梁三次插话，问题刁钻而尖锐：
“纪委监督如何嵌入技术模型？”
“干部调度如何保障制度不因人设岗？”
“你们设计这套制度，是基于星城市资源模型，贫困县能复制吗？”
李一凡一一回应，不退不虚。
“我们的平台已在衡阳、岳阳试点同步运行，核心机制为模块化嵌套，任何地方只需调整财政、组织参数，即可运行。”
“我们建立了‘制度适配分层标准’，将全省各市划分为A、b、c三类改革适应区。”
“我们不造神，不靠能人治制。我们相信制度本身能跑。”
话音刚落，会议室内一片寂静。
林浩然轻轻鼓掌，其他人也随之点头。
陈国梁微微一笑：“看来你们准备得很充分。”
他顿了顿，继续说：
“如果我们要把这套机制推荐为国家级制度模板，能否提供一份‘平台标准化工具包’？由中编办、科技部、财政部三部会联合评估。”
李一凡立即点头：“所有代码、流程图、岗位说明书、职责设计稿，明天即可打包提交。”
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当天傍晚，赵建国召开闭门小范围碰头会，只有他、许宏志、王平、李一凡四人出席。
他缓缓说出一句话：
“这次中央来，不是看我们交答卷，而是在问——潇湘，能不能带一次方向。”
他目光平静：
“从今天起，制度改革，不再是星城市的试验田，它已经变成了一个国家治理现代化样本池。”
王平点头：“纪委这边已准备好制度护航模型，全省各地将同步设立‘制度纪检协调岗’。”
许宏志也道：“组织部将同步建立制度型岗位干部人才库，启动‘制度干部’专项推荐制度。”
赵建国看向李一凡：
“你这摊事，已经不仅仅是省委书记支持的项目。”
“它是国家的事。”
李一凡深吸一口气，缓缓点头。
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夜深，星城市委顶楼会议室，李一凡一个人坐在台灯下，一页页翻看着汇报笔记，最后在一张空白纸上写下八个字：
“机制立身，制度为体。”
他知道，这一次，不容失手。