中平五年（188年）三月，冰雪融化后的张掖、酒泉和敦煌三郡百姓喜迎春回大地，所有的郡县都飘荡着雁门军的大旗。
三地百姓在凉州刺史傅干的带领下，热火朝天的修建和修复渠坝、陂塘等水利设施，在水利连通的农业区里，种植小麦、粟、黍等粮食作物，以及苜蓿、萄葡等从西域引入的经济作物。
三郡百姓在官府的帮扶下，大面积饲养起了马、牛、羊等牲畜。
凉州稳定，丝绸之路又焕发了青春，从中原而来的丝绸、瓷器、茶叶、铁器等，经凉州向西域输送。
从西域进入的良马、骆驼、香料、珠宝、皮毛、苜蓿、葡萄等，经凉州运往中原，三郡的葡萄酿酒、毛纺织品制造、玉器加工等特色手工业再次兴起。
凉州百姓口口传颂着赵剑的恩德！
赵剑整合了马腾的六万兵马，又组建了张合和徐荣两个军团，各一万五千兵马。
任命马腾为凉州别部司马，统领凉州全境郡县守军，同时其麾下配置一万五千兵马，分别驻扎在敦煌郡、武威郡，负责整个凉州的军事指挥，保境安民。
调赵云军团和张辽军团回师常山和中山、钜鹿三郡。
赵剑单独会见成公英，告诉了他凉州的情况，希望他能够加入雁门军。
但成公英拒绝了，言语坚定：“我成公英生是主公的人，死是主公的鬼！”
赵剑笑了笑，释放了成公英。
成公英当时一愣，有点不敢相信。
赵剑依然笑着说：“我赵剑一言九鼎！不要怀疑我的话。”
“放了我，不怕我去找到我主，东山再起后，再与你为敌？”
“哈哈哈哈…”赵剑大笑，“没有韩遂，还会有其他人与我为敌，无所谓一个韩遂。
自古成王败寇，不是怕出来的！我赵剑若有天命，不是你成公英能影响了的！”
成公英走到大街上时，目睹了街市欣欣向荣，心里自问，“是我错了吗？”
四月，青州、徐州等地的黄巾余众再次起事，规模不小，对当地郡县造成冲击。
除黄巾余党外，各地还出现了许多小规模叛乱，汉灵帝不得不继续派兵，以及依靠地方势力围剿。
长沙区星起义，地方官员孙坚参与镇压，这让他积累起了军事资本和声望，为个人势力发展奠定基础。
六月，太常刘焉目睹天下大乱，更有感赵剑在凉州的强大兵马，向汉灵帝进言，主张改刺史为州牧，由宗室或重臣担任，赋予其统辖一州军政大权，以加强对地方的控制。
汉灵帝虽然对赵剑的势力已深感难以控制，但凉州的稳定和繁荣，又让他很是欣慰！
思虑半天，他决定采纳刘焉的建议，刘焉请令出任益州牧。
汉灵帝在答应刘焉前，问：“是赵剑出任凉州牧，还是要让傅干任凉州牧？卿能为朕解惑吗？”
刘焉明白皇帝问话的用意，此时的赵剑，明着听从朝廷，但汉灵帝已经掌控不了了。
以赵剑的实力，比当年的檀石槐，张角的黄巾军，韩遂的西凉叛军，更让汉灵帝寝食不安。
朝廷之内，十常侍、何进、三公九卿等都在思考这个问题，但谁也想不出一个解决办法。
眼下张纯叛乱还在，各地又起风云，汉灵帝是既想依靠赵剑去平叛，又不敢启用这尊大神。
思虑一会，刘焉说道：“陛下，傅干是赵剑的人，凉州谁为州牧，不重要！
只是，再不能让赵剑扩充地盘了！
若能调他回京，出任太尉，陛下便可无忧。
只是，这调…”
刘焉没有再说，汉灵帝盯着他：“卿出任益州牧，朕还能调卿回京吗？”
刘焉急忙跪了下来，惶恐的说道：“臣誓死效忠陛下，若陛下不放心，臣继续留任洛阳！”
汉灵帝不耐烦的挥挥手，“去吧！益州总得有州牧呀，卿若不回，朕…”
话没有说下去，汉灵帝剧烈的咳嗽了起来。
“陛下…”
“去吧！”汉灵帝再次挥挥手。
等刘焉走后，汉灵帝摊开手巾，几点暗红触目惊心地洇开，像雪地里溅了血的梅，顺着布纹慢慢晕染开细小的纹路。
他盯着那抹红，胸口还在隐隐发闷，喉头残留着淡淡的腥甜，下一阵咳嗽的预兆又在喉咙深处蠢蠢欲动。
又咳嗽了几下后，汉灵帝看着金碧辉煌的屋子，叹着气自言自语道：“难道天要亡朕？”
加封傅干州牧的圣旨到了姑臧后，傅干拿着圣旨对赵剑郑重说道：“主公，傅干这个州牧的帽子，不轻啊！”