从黑石峪乡返回北川市的路上，林杰一言不发，只是凝望着车窗外飞速掠过的苍茫景象。
巴图医生骑马远去的背影，牧民们期盼的眼神，以及卫生院那简陋到令人心酸的设备，在他脑海中反复浮现。
回到自治区政府他那间略显空旷的办公室，还没坐稳，林杰立刻召集了自治区政府分管财政、发改、卫健委的副主席以及相关厅局的一把手开会。
人到齐后，林杰没有半句寒暄，直接将自己在黑石峪乡的所见所闻，以及初步构想的“现代化流动医院”方案，向与会人员做了简要而沉重的通报。
“情况就是这样。同志们，我们北疆的基层医疗，特别是偏远牧区的医疗条件，已经到了非解决不可的地步！‘流动医院’升级计划，不是锦上添花，而是雪中送炭，是关乎各族群众生命健康安全的底线工程！”林杰的语气十分坚决。
会议室里一片寂静，几位副主席和厅长们面面相觑，脸上都露出了凝重的神色。
分管财政的副主席高卫东，一位头发花白、戴着金丝眼镜的老财政，率先开口，语气谨慎：“林省长，您刚才说的情况，我们都了解，也很痛心。改善基层医疗条件，确实是当务之急。但是……”
他扶了扶眼镜，翻开面前的一个文件夹：“您这个流动医院方案，我们财政厅的同志初步估算了一下，如果按照您提出的标准——配备高性能越野医疗车、便携式b超、心电图、血常规检测仪、卫星通讯设备等，组建覆盖主要偏远牧区的流动医疗队，光是前期一次性投入，保守估计就需要……至少两个亿。”
“两个亿？”发改委主任倒吸一口凉气，“这还只是设备车辆投入，后续的人员经费、运维成本、油料损耗、设备更新……每年至少还要几千万！这……”
高卫东点点头，继续说道：“林省长，我不是给您泼冷水。我们北疆的情况您也看到了，底子薄，财力弱。去年全区的一般公共预算收入刚过三百亿，但支出压力巨大，保工资、保运转、保基本民生就已经捉襟见肘。各级财政都非常困难，很多县市连公务员和教师的工资都需要自治区转移支付才能勉强发放。一下子拿出两个亿搞这个专项，还要承担后续的长期投入，实在是……力不从心啊！”
卫健委主任格日勒图，一位面色黝黑的蒙古族干部，叹了口气附和道：“是啊，林省长。我们卫健委每年那点经费，给各级医院发补贴、买基本药物都紧紧巴巴。前年我们打报告申请五百万更新一批乡镇卫生院的老旧设备，报告递上去快两年了，到现在还没批下来。两个亿……想都不敢想。”
会议室里的气氛一下子变得压抑起来。
理想很丰满，现实却很骨感。
林杰沉默地听着，他知道高卫东和格日勒图说的都是实情，北疆的财政状况确实非常困难。
“那么，”林杰抬起头看着大家说：“如果我们自己解决不了，向上争取呢？国家层面，对于边疆地区、民族地区的医疗卫生事业，应该是有专项转移支付和项目资金支持的吧？”
“有是有。”高卫东接过话头，“比如民族地区转移支付、边境地区转移支付，还有卫生健康领域的专项补助资金。但是，林省长，您可能不太了解部委那边的情况。”
他苦笑了一下：“这些资金，一是总量有限，二是僧多粥少，各个省市区都在拼命争取。我们北疆基础差，申报的项目往往因为规模小、效益测算不明显、缺乏亮点等原因，在评审环节就被刷下来了。很多时候，连负责审核的处长那一关都过不去。”
发改委主任也补充道：“而且，部委审批流程长，环节多，一个项目从申报到资金落地，快则一两年，慢则三五年都有可能。我们等不起啊！”
“等不起也要等！更要主动去争！”林杰的声音提高了几分：“我们不能因为困难，就什么都不做，眼睁睁看着群众继续受苦！办法总比困难多！”
他看向高卫东和格日勒图：“高主席，格主任，你们两家牵头，立刻组织精干力量，就以黑石峪乡为蓝本，把《北疆自治区偏远牧区流动医院建设实施方案》做深做细做扎实！不要只是一个空洞的计划，要把必要性、紧迫性讲透，把每一个牧业点、每一户牧民的需求数据化、可视化！要把资金预算做得科学精准，把项目效益，特别是政治效益、社会效益、民族团结效益充分凸显出来！”
他又对发改委主任说：“发改委这边，负责研究对接国家可能的资金渠道，找准政策切入点。我们要把这个项目，包装成一个不仅仅关乎医疗，更关乎边疆稳固、民族团结、民生底线，具有重大政治意义和战略意义的标杆项目！”
几位负责人感受到林杰话语中那股破釜沉舟的劲头，纷纷点头。
“林省长，我们马上落实！”高卫东表态道，“就算砸锅卖铁，我们也要想办法挤出一点配套资金，表明我们的决心！”
“好！”林杰站起身，双手撑在桌面上，目光灼灼地看着所有人，“这件事，是我到北疆后抓的第一件民生实事，只许成功，不许失败！方案尽快拿出来，一旦成熟，我亲自带队去北京，向国家有关部委汇报争取！”
散会后，林杰独自留在会议室。
两个亿，对于富庶的江南省或许不算什么，但对于北疆，无疑是一座沉重的大山。
张涛轻手轻脚地走进来，给他换了杯热茶。
“小张，”林杰忽然问道，“你在北疆时间长，依你看，我们刚才讨论的这个方案，向上争取资金，有几成把握？”
张涛犹豫了一下，谨慎地回答：“林省长，说实话，很难。以前也不是没有领导去部委跑过项目，但……效果都不太理想。那边……门槛高，规矩多，有时候光有决心和道理，未必够。”
林杰默然。
张涛的话很委婉，但道出了一个残酷的现实：在资源分配的天平上，北疆这样的偏远落后地区，往往处于弱势。
但他林杰偏偏不信这个邪！
他拿起笔，在笔记本上重重地写下了“资金”两个大字，然后在外面画了一个圈，开口说：
“事在人为！北京，我必须去一趟。就算门槛再高，规矩再多，为了北疆的百姓，这道门，我也要把它敲开！”
“通知办公厅，尽快安排行程。我们，去北京！”